韓婷婷

“金融體制改革后，保險服務(wù)退出農(nóng)村的步伐越來越快?！比吮Ｘ旊U福建省分公司相關(guān)人士告訴CBN記者，在南方最大的林區(qū)福建省，森林保險越做越難，規(guī)模越做越小?！稗r(nóng)業(yè)保險效益非常差，商業(yè)性保險公司如果沒有政策支持，這部分業(yè)務(wù)難以為繼。

林業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營周期較長，易遭受各種自然災(zāi)害的侵襲。森林保險成為林業(yè)風(fēng)險保障的重要防火墻。

但森林保險存在嚴(yán)重的周期性波動。上述福建人保人士指出，2006年該公司開始推出的森林保險，由于風(fēng)調(diào)雨順，在頭兩年經(jīng)營不錯。2008年開始，該公司林木保險賠付率出現(xiàn)攀升態(tài)勢。2008年1~10月，林木火災(zāi)保險賠付率已經(jīng)達(dá)到117%。

“原因很簡單，就是年初雨雪冰凍災(zāi)害后的次生災(zāi)害，引發(fā)了很多森林火災(zāi)。投入成本高，賠錢賠得很厲害?！痹撊耸空f。另外，還有一個周期性波動來自投保人?！稗r(nóng)民和企業(yè)連續(xù)兩年投保，花了很多錢，卻沒享受到保險的實(shí)惠。第三年很多人就不愿掏這個錢了，結(jié)果一場災(zāi)害，林農(nóng)損失相當(dāng)大?！彼f。

據(jù)統(tǒng)計，2008年，全國森林保險承保面積為7720萬畝，僅為全部森林面積的2%，保費(fèi)收入僅8109萬元。

上述福建人保人士認(rèn)為，林業(yè)保險亟須加大政府扶持力度，僅靠商業(yè)保險公司經(jīng)營政策性保險業(yè)務(wù)，無法持續(xù)。“按照原來?xiàng)l款規(guī)定，保費(fèi)費(fèi)率為千分之三，其中僅有福建省級財政補(bǔ)貼保費(fèi)的20%，農(nóng)民要自己繳納剩余的80%，這相比其他保險領(lǐng)域的補(bǔ)貼是最低水平。

據(jù)CBN記者了解，能繁母豬保險方面，國家財政補(bǔ)貼農(nóng)民80%的保費(fèi)；水稻保險方面，中央財政貼35%，省級財政貼35%，市縣貼10%，農(nóng)戶實(shí)際只需交20%的保費(fèi)。

“這么低的補(bǔ)貼水平不利于鞏固林改的成果，也給金融部門貸款埋下了隱患。”上述人士說。

此次《指導(dǎo)意見》中提出，各地要把森林保險納入農(nóng)業(yè)保險統(tǒng)籌安排，通過保費(fèi)補(bǔ)貼等必要的政策手段引導(dǎo)保險公司、林業(yè)企業(yè)、林業(yè)專業(yè)合作組織、林農(nóng)積極參與森林保險，擴(kuò)大森林投保面積。