□ 余豐慧

二十國集團(G20)峰會將于24日在美國匹茲堡拉開大幕。東道主美國為會議設定的議題中，準備重點討論“可持續(xù)和均衡增長框架”的問題。美國聲明稱，為平衡全球經(jīng)濟，包括中國、德國和日本在內(nèi)的出口國應推動消費，降低對出口的依賴，而美國等債務國則應提高儲蓄，以解決全球失衡問題。(9月23日《廣州日報》)

據(jù)報道，本次G20峰會將重點討論九大議題。其中有關全球經(jīng)濟現(xiàn)狀的議題排在首位，美國提出的“可持續(xù)和均衡增長框架”位列第二，據(jù)媒體分析，議題還包括貿(mào)易自由與保護等。但是，如果美國利用東道主地位給峰會率先設定議題，那么，貿(mào)易自由與保護將形同虛設。美國提出的“可持續(xù)和均衡增長框架”的核心是打著平衡全球經(jīng)濟的幌子，要求別國減少對美國出口，放開對美國進口，這樣才能可持續(xù)和均衡發(fā)展。然而，這個峰會議題必然遭到包括中國在內(nèi)的對美出口國強烈反對。

那么，美國為何在這個時候(第三次G20峰會)提出“可持續(xù)和均衡增長框架”的議題呢？這就要從國際社會對造成本次金融危機的根源爭論說起。縱然國際社會普遍認為是美國過度重視虛擬經(jīng)濟發(fā)展，是美國吹大金融泡沫，向全世界兜售莫名其妙的金融衍生品，結果釀成危機的。但是，美國一直不承認自己釀成金融危機。而是認為，這次危機是新興市場體(包括中國)過度出口、過度儲蓄，導致世界經(jīng)濟失衡造成的。這種論調(diào)拋出后，受到世界各國的強烈反對。由于當時美國經(jīng)濟在衰退中苦苦掙扎，持這種觀點的人士也就沒有再“無理狡三分”。但是，高儲蓄率國家造成金融危機的思想并沒有消除。進入二季度后，美國經(jīng)濟出現(xiàn)了起色，并且經(jīng)濟正在走出嚴重衰退，金融業(yè)也基本上擺脫了危機。這時，美國那種“都是別人錯”的根深蒂固思想就暴露出來了，認為可以公開提出是高儲蓄、高出口國家造成的危機，可以要求其限制出口，解決貿(mào)易不平衡了。這是美國在峰會上設定上述議題的原因，也是美國貿(mào)易保護主義抬頭的根本指導思想。

不可否認，全球危機的根源，確實有國際貿(mào)易失衡的因素。但是，美國的過度消費，過度依靠消費增長對經(jīng)濟拉動的體制，才是這種不平衡的根源。同時，美國過于依賴金融服務等泡沫產(chǎn)業(yè)、輕視制造等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)業(yè)政策，更是造成危機的深層原因。

從美國解決全球貿(mào)易失衡的主導思想來看，貿(mào)易保護大戰(zhàn)不可能在短期內(nèi)結束。在G20峰會召開前，美國方面拋出包含“中國應降低出口”在內(nèi)的平衡全球經(jīng)濟的提議，不能不讓人產(chǎn)生一種美國借G20“增加己方出口、抑制他國產(chǎn)品進口”的感覺。

中國必須做好應對貿(mào)易保護主義抬頭的長期思想準備。美國發(fā)起的全球貿(mào)易保護大戰(zhàn)，中國將首當其沖。從根本上說，要迅速調(diào)整國內(nèi)產(chǎn)業(yè)結構，改變經(jīng)濟增長過分依賴出口的局面。但這要有一個過程。從眼前來說，一方面要加強與貿(mào)易國的協(xié)調(diào)，加強與世貿(mào)組織的溝通，力爭把貿(mào)易爭端解決在萌芽中。另一方面，對于美國的各種貿(mào)易保護限制必須堅決回擊。因為美國的一舉一動都具有示范效應，如果不遏制這個世界的“頭羊”，那么，羊群很可能走向對中國不利的方向。所以，必須仔細研究和儲備反制措施，以便反應迅速、及時應對。