“多數(shù)市民反對(duì)就不動(dòng)工”

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鑒于市民對(duì)在廣州番禺區(qū)建垃圾焚燒發(fā)電廠的異議頗多，廣州市政府的態(tài)度明顯緩和。廣州市常務(wù)副市長(zhǎng)蘇澤群日前為“不建”的前提又增加了一條——除了“環(huán)評(píng)不過(guò)關(guān)”，如果“大多數(shù)市民反對(duì)”，該項(xiàng)目也不會(huì)動(dòng)工。

廣東省社科院環(huán)境經(jīng)濟(jì)與政策研究中心主任趙細(xì)康接受CBN記者采訪時(shí)指出，市民的反應(yīng)是明顯的“鄰避效應(yīng)”，即類(lèi)似于垃圾場(chǎng)、核電廠等公益性又有潛在環(huán)境影響的設(shè)施，建在誰(shuí)家門(mén)口誰(shuí)都不樂(lè)意。而這也最能考驗(yàn)政府在公共決策方面的權(quán)衡能力。

選址仍待論證

11月22日，廣州市政府就番禺垃圾焚燒發(fā)電廠的相關(guān)情況召開(kāi)新聞通報(bào)會(huì)，會(huì)上，番禺區(qū)市政園林局副局長(zhǎng)葉文表示，如果環(huán)評(píng)不通過(guò)，項(xiàng)目絕不動(dòng)工建設(shè)。部分市民由此認(rèn)為，如果環(huán)評(píng)通過(guò)，項(xiàng)目是否就會(huì)依法動(dòng)工？

在此揣測(cè)下，23日，番禺大石鎮(zhèn)附近一些市民來(lái)到廣州市政府了解情況。中午12時(shí)，蘇澤群趕到現(xiàn)場(chǎng)召開(kāi)會(huì)議，并作出了上述表態(tài)。

對(duì)此，廣州市城管委副主任孫金龍指出：市民永遠(yuǎn)是廣州市政府的決策第一人。

而對(duì)于未來(lái)那座“垃圾焚燒發(fā)電廠”的預(yù)期，已經(jīng)真實(shí)地影響到了周邊居民的生活，尤其是大型樓盤(pán)房?jī)r(jià)的走向。

與擬建中的垃圾發(fā)電廠距離2公里的樓盤(pán)——南國(guó)奧園的一位業(yè)主告訴CBN記者，她正在掛牌出售的房屋，已經(jīng)被地產(chǎn)中介建議下調(diào)5%～10%左右的價(jià)格，而一些此前有意向的購(gòu)房者，也在聽(tīng)聞發(fā)電廠的爭(zhēng)議后，放棄了在該地購(gòu)房的計(jì)劃。

事實(shí)上，之前的選址周邊并非人煙稀少，而是圍繞著數(shù)十個(gè)大型樓盤(pán)，再加上散布的民居，周邊人口接近100萬(wàn)。

對(duì)此，廣州市城管委副主任張建國(guó)表示，選址正確與否還需再論證。

這次的爭(zhēng)議，很容易讓人聯(lián)想到之前的一個(gè)事例：已經(jīng)建成使用的廣州白云區(qū)李坑垃圾焚燒廠，盡管政府再三強(qiáng)調(diào)其采用的是歐洲先進(jìn)技術(shù)，但周?chē)用襁€是投訴：焚燒廠臭味大，并且他們懷疑這已經(jīng)影響了他們的健康。

趙細(xì)康指出，政府所推動(dòng)的項(xiàng)目，其環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)肯定要高很多，但污染或多或少會(huì)有一些。比如垃圾未處理前的堆放、垃圾車(chē)的進(jìn)進(jìn)出出，都會(huì)對(duì)周邊環(huán)境及景觀造成一定的影響。

找到利益平衡點(diǎn)

近幾年，垃圾焚燒項(xiàng)目在各地時(shí)有上馬，東莞市市長(zhǎng)李毓全就曾明確表示，東莞已經(jīng)建好3座垃圾焚燒廠，未來(lái)還規(guī)劃建7座。

但與此同時(shí)，對(duì)于垃圾焚燒項(xiàng)目的反對(duì)聲音也沒(méi)有間斷過(guò)。CBN記者查閱資料發(fā)現(xiàn)：建于1985年，號(hào)稱(chēng)中國(guó)第一座垃圾焚燒發(fā)電廠的深圳市清水河垃圾焚燒發(fā)電廠，早在2006年就被周邊居民提出異議。

而華中地區(qū)第一座垃圾焚燒發(fā)電廠——漢陽(yáng)鍋?lái)斏嚼贌l(fā)電廠，也被部分市民在網(wǎng)上投訴為“選址不當(dāng)，將嚴(yán)重危害周邊群眾的健康”。

香港環(huán)保署于2008年1月29日曾提出于2014年前建成一座日處理3000噸的生活垃圾焚燒發(fā)電廠，擬選址之一為距深圳蛇口約5公里的屯門(mén)曾咀。這在當(dāng)時(shí)也引起了深圳不少市民的擔(dān)心。

趙細(xì)康認(rèn)為，垃圾焚燒發(fā)電廠選址明顯地體現(xiàn)出“鄰避效應(yīng)”，“這就考驗(yàn)政府在公共決策上如何權(quán)衡利益平衡點(diǎn)。在選址方面要慎之又慎?！?