CBN記者 許可新 陳姍姍

工信部昨天開始對(duì)《現(xiàn)有鋼鐵企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)準(zhǔn)入條件及管理辦法》(下稱《辦法》)公開征集意見，根據(jù)《辦法》(產(chǎn)能在百萬噸以下的普通鋼企和50萬噸以下的特鋼企業(yè)將面臨被淘汰的命運(yùn)。

工信部一位官員告訴CBN記者，目前國(guó)內(nèi)鋼鐵企業(yè)大約有300~400家，其中能達(dá)到上述準(zhǔn)入條件的大約只有80家左右。這意味著全國(guó)約五分之四的鋼鐵企業(yè)將面臨行業(yè)準(zhǔn)入“生死劫”

而產(chǎn)能規(guī)模并非政府對(duì)鋼鐵企業(yè)制定的唯一準(zhǔn)入條件，《辦法》對(duì)現(xiàn)有鋼鐵企業(yè)還規(guī)定了另外五個(gè)準(zhǔn)入條件。

《辦法》將公開征集意見至本月16日。工信部官員表示，不排除終稿出現(xiàn)變數(shù)的可能。

一個(gè)月前，工信部曾公布組織制定完成《促進(jìn)鋼鐵企業(yè)兼并重組指導(dǎo)意見》，預(yù)計(jì)該意見也將在近期開始公開征求意見。

六大準(zhǔn)入條件

《辦法》對(duì)現(xiàn)有鋼鐵企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)從六個(gè)方面提出了準(zhǔn)入條件，包括產(chǎn)品質(zhì)量、環(huán)境保護(hù)、能源消耗和資源綜合利用、工藝與裝備、生產(chǎn)規(guī)模，以及安全、衛(wèi)生和社會(huì)責(zé)任。

根據(jù)《辦法》，現(xiàn)有鋼鐵企業(yè)須具備完備的質(zhì)量管理體系并獲得ISO9000系列標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)證，且兩年內(nèi)未發(fā)生重大產(chǎn)品質(zhì)量事故。

在環(huán)保方面，《辦法》要求鋼鐵企業(yè)必須配套完備的污染物排放監(jiān)測(cè)和治理設(shè)施，具備健全的環(huán)境保護(hù)管理體系，兩年內(nèi)未發(fā)生重大環(huán)境污染事故。具體排污指標(biāo)方面，《辦法》要求企業(yè)噸鋼污水排放量不超過2立方米，噸鋼煙粉塵排放量不超過1千克，噸鋼二氧化硫排放量不超過1.8千克等。

在中國(guó)提出了碳強(qiáng)度減排目標(biāo)的大背景下，《辦法》對(duì)鋼鐵企業(yè)的能耗提出了較高的要求。《辦法》要求所有鋼鐵企業(yè)必須配備能源計(jì)量器具，并對(duì)具體的產(chǎn)品能耗提出了最高限額，例如，作為鋼鐵行業(yè)最核心工序的高爐工序，《辦法》要求其能耗不得超過411千克標(biāo)煤/噸等。

若將《辦法》對(duì)鋼企的產(chǎn)品能耗最高限額逐項(xiàng)相加人們就會(huì)發(fā)現(xiàn)，《辦法》對(duì)噸鋼能耗的最高限額僅為0.674噸標(biāo)煤，甚至比中國(guó)政府此前確定的2020年標(biāo)準(zhǔn)還要嚴(yán)格——2005年，中國(guó)頒布的《鋼鐵產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策》要求中國(guó)鋼企到2020年將噸鋼能耗平均降至0.7噸標(biāo)煤。

在工藝與裝備方面，《辦法》也提出了一些具體的約束性指標(biāo)。例如，要求企業(yè)的高爐有效容積400立方米以上等。

這個(gè)指標(biāo)也略為“超前”，按照年初公布的《鋼鐵產(chǎn)業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃》，中國(guó)本打算在2010年底前淘汰300立方米及以下高爐產(chǎn)能，2011年底前再淘汰400立方米及以下高爐，新的準(zhǔn)入條件意味著400立方米高爐這個(gè)門檻提前一年施行了。

值得關(guān)注的是，針對(duì)上述各個(gè)“門檻”，《辦法》提出，若企業(yè)無法滿足除生產(chǎn)規(guī)模之外的準(zhǔn)入條件，則要按照準(zhǔn)入條件的要求進(jìn)行整改，整改無望的企業(yè)將被勒令逐步退出鋼鐵生產(chǎn)。而對(duì)于生產(chǎn)規(guī)模這一準(zhǔn)入條件則無上述限制條件。

對(duì)此，上述工信部官員表示，這主要是為了強(qiáng)調(diào)環(huán)保、安全、污染等準(zhǔn)入條件的重要性，防止各地單純從規(guī)?；喜⑷胧?，應(yīng)對(duì)這個(gè)新的準(zhǔn)入條件。

根據(jù)《辦法》，政府將對(duì)不符合準(zhǔn)入條件的企業(yè)施行“斷炊”，包括不予提供信貸支持、核發(fā)鐵礦石進(jìn)口資質(zhì)，鐵礦石進(jìn)口企業(yè)不予供應(yīng)進(jìn)口鐵礦石等。后兩項(xiàng)也意味著，目前中鋼協(xié)正在與政府部門一起制定的新的鐵礦石進(jìn)口資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)，也將結(jié)合《辦法》中的具體規(guī)定。