包括非洲集團(tuán)在內(nèi)的發(fā)展中國(guó)家，因擔(dān)心優(yōu)先討論《公約》長(zhǎng)期合作行動(dòng)的主席案文，會(huì)弱化發(fā)達(dá)國(guó)家減排義務(wù)，一度醞釀退出談判

黃山 李虎軍 發(fā)自哥本哈根

當(dāng)?shù)貢r(shí)間12月14日，哥本哈根氣候變化大會(huì)進(jìn)入關(guān)鍵的第二周。

談判會(huì)場(chǎng)上傳出了不好的消息：發(fā)展中國(guó)家“罷會(huì)”，甚至表示有可能退出哥本哈根談判。談判一度陷入停滯狀態(tài)。

當(dāng)天早上的《京都議定書(shū)》特設(shè)工作組會(huì)議上，氣候變化大會(huì)主席、丹麥前氣候與能源部長(zhǎng)赫澤高(Connie Hedegaard)建議，優(yōu)先討論《聯(lián)合國(guó)氣候變化框架公約》(簡(jiǎn)稱《公約》)長(zhǎng)期合作行動(dòng)計(jì)劃的主席案文。這引起了非洲集團(tuán)的不滿。

根據(jù)談判第一周的成果，目前產(chǎn)生的會(huì)議文案呈“雙軌制”，即分別形成了《京都議定書(shū)》修正案的主席案文，以及《公約》長(zhǎng)期合作行動(dòng)計(jì)劃的主席案文。前者規(guī)定了對(duì)發(fā)達(dá)國(guó)家具有法律約束力的量化減排目標(biāo)，但美國(guó)不在其中；后者則包括美國(guó)在內(nèi)的所有國(guó)家。

由于美國(guó)一直拒絕加入《京都議定書(shū)》，所以，任何未來(lái)的減排機(jī)制需要啟動(dòng)一個(gè)包括要求美國(guó)減排的協(xié)定。此外，由于美京都議定書(shū)》只規(guī)定了發(fā)達(dá)國(guó)家的減排承諾，導(dǎo)致發(fā)達(dá)國(guó)家認(rèn)為，沒(méi)有包括中國(guó)、印度等主要經(jīng)濟(jì)體在內(nèi)減緩溫室氣體排放的協(xié)議，就不可能實(shí)現(xiàn)真正地減排。

《公約》秘書(shū)處新聞官約翰 海(John Hay)告訴筆者，他并不認(rèn)為赫澤高試圖將《京都議定書(shū)》第二承諾期的談判排除在外，“這并不符合她的利益。她這么做的原因主要是因?yàn)椋F(xiàn)在是到了討論《公約》長(zhǎng)期合作行動(dòng)計(jì)劃下減排目標(biāo)的時(shí)候了。

但非洲集團(tuán)認(rèn)為，如果暫時(shí)擱置《京都議定書(shū)》修正案主席案文的討論，而優(yōu)先討論《公約》長(zhǎng)期合作行動(dòng)計(jì)劃主席案文，將弱化發(fā)達(dá)國(guó)家強(qiáng)制減排的義務(wù)。

因此，非洲集團(tuán)表示，如果不繼續(xù)開(kāi)啟《京都議定書(shū)》修正案的談判，它們也就不會(huì)參與《公約》長(zhǎng)期合作行動(dòng)計(jì)劃的談判。果真如此的話，意味著非洲國(guó)家將徹底退出哥本哈根氣候變化談判。

非洲集團(tuán)的立場(chǎng)得到了其他發(fā)展中國(guó)家的支持。中國(guó)政府代表團(tuán)團(tuán)長(zhǎng)解振華透露，中國(guó)家印度、巴西、南非，即“基礎(chǔ)四國(guó)”的部長(zhǎng)們也緊急磋商，決定支持發(fā)展中國(guó)家集團(tuán)的立場(chǎng)。

最終，在休會(huì)幾個(gè)小時(shí)之后，大會(huì)主席赫澤高宣布重新開(kāi)始《京都議定書(shū)》修正案主席案文的談判。發(fā)展中國(guó)家這場(chǎng)“罷會(huì)”風(fēng)波告一段落。(本文由胡舒立-我們網(wǎng)供稿)