⊙記者 張韜 ○編輯 劉玉鳳

喊了多年的“三網(wǎng)融合”終于有了實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。國(guó)務(wù)院總理溫家寶13日主持召開(kāi)國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議，決定加快推進(jìn)電信網(wǎng)、廣播電視網(wǎng)和互聯(lián)網(wǎng)三網(wǎng)融合。這是國(guó)內(nèi)提出三網(wǎng)融合概念以來(lái)，三網(wǎng)融合最為明確的一次實(shí)質(zhì)性的進(jìn)展。

三網(wǎng)融合技術(shù)障礙基本消除

業(yè)內(nèi)專(zhuān)家介紹，三網(wǎng)融合指的是電信網(wǎng)、互聯(lián)網(wǎng)、廣播電視網(wǎng)三大網(wǎng)絡(luò)的物理合一，能夠提供包括語(yǔ)音、數(shù)據(jù)、圖像等綜合多媒體的通信業(yè)務(wù)，例如“IPTV”、手機(jī)電視等跨行業(yè)應(yīng)用。目前三網(wǎng)融合技術(shù)層面的障礙已經(jīng)基本消除。但之所以三網(wǎng)融合久拖未決，是電信和廣電都試圖主導(dǎo)三網(wǎng)融合，進(jìn)入對(duì)方的領(lǐng)地，同時(shí)又都通過(guò)許可證等建立行政壁壘防止對(duì)方入侵。即三網(wǎng)融合的本質(zhì)問(wèn)題是電信和廣電之間的雙方市場(chǎng)準(zhǔn)入問(wèn)題。而此次政策的出臺(tái)，在一定程度上解決了這個(gè)障礙。

有機(jī)構(gòu)預(yù)測(cè)，如果實(shí)現(xiàn)“三網(wǎng)融合”，預(yù)計(jì)我國(guó)固定寬帶網(wǎng)絡(luò)上所承載的媒體與娛樂(lè)業(yè)務(wù)收入，將超過(guò)移動(dòng)通信所承載的部分，僅此一項(xiàng)業(yè)務(wù)將促進(jìn)我國(guó)GDP增長(zhǎng)約0.8個(gè)百分點(diǎn)。通過(guò)幾年內(nèi)加大三網(wǎng)融合的建設(shè)，將形成6000億元以上的投資規(guī)模。

內(nèi)容產(chǎn)業(yè)版權(quán)收入望大幅提升

申銀萬(wàn)國(guó)分析師萬(wàn)建軍指出，有線網(wǎng)絡(luò)在三網(wǎng)融合壓力下，在政策支持和外部競(jìng)爭(zhēng)壓力下，行業(yè)趨勢(shì)有望轉(zhuǎn)好，變化主要體現(xiàn)在跨區(qū)域整合、網(wǎng)絡(luò)改造和市場(chǎng)化運(yùn)作三個(gè)角度。三網(wǎng)融合將有利上游設(shè)備提供商。內(nèi)容產(chǎn)業(yè)收入也將大幅提升。長(zhǎng)期看，有線運(yùn)營(yíng)商和電信運(yùn)營(yíng)商的網(wǎng)絡(luò)條件/運(yùn)營(yíng)能力接近，關(guān)鍵在于誰(shuí)能提供更具有吸引力的內(nèi)容節(jié)目或服務(wù)應(yīng)用；2009年美國(guó)最大有線運(yùn)營(yíng)商COMCAST收購(gòu)美國(guó)最大廣播電視網(wǎng)絡(luò)公司NBC(內(nèi)容提供商)恰是一個(gè)佐證。在運(yùn)營(yíng)商對(duì)優(yōu)質(zhì)內(nèi)容節(jié)目的爭(zhēng)奪中，內(nèi)容產(chǎn)業(yè)的版權(quán)收入有望大幅提升。

國(guó)金證券分析師陳運(yùn)紅認(rèn)為，由于目前的三網(wǎng)融合僅僅是在區(qū)域性的試點(diǎn)，對(duì)現(xiàn)有電信運(yùn)營(yíng)商的增量不大。長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看，三網(wǎng)融合后，廣電和電信可以延伸各自的產(chǎn)業(yè)鏈，實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，同時(shí)可以降低成本，擴(kuò)大用戶(hù)群，從而促進(jìn)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

會(huì)議提及，對(duì)三網(wǎng)融合將加強(qiáng)政策扶持。制定相關(guān)產(chǎn)業(yè)政策，支持三網(wǎng)融合共性技術(shù)、關(guān)鍵技術(shù)、基礎(chǔ)技術(shù)和關(guān)鍵軟硬件的研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化。將三網(wǎng)融合相關(guān)產(chǎn)品和業(yè)務(wù)納入政府采購(gòu)范圍，分析人士指出，這將對(duì)相關(guān)通信設(shè)備企業(yè)及網(wǎng)絡(luò)改造設(shè)備企業(yè)等構(gòu)成利好。

不過(guò)陳運(yùn)紅認(rèn)為，由于試點(diǎn)的范圍還未最終確定，并不知道有多大規(guī)模，所以不好判斷究竟能夠形成多大的市場(chǎng)規(guī)模。

尚需具體細(xì)則

對(duì)于此次政策的出臺(tái)，一位廣電體系的人士接受記者采訪時(shí)十分感慨，“用‘起大早趕晚集’來(lái)形容三網(wǎng)融合毫不為過(guò)。早在1998年，三網(wǎng)融合的概念就已經(jīng)在國(guó)內(nèi)被提及。但由于三網(wǎng)融合主導(dǎo)權(quán)一直未定，三網(wǎng)融合始終未取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。如今有政策的扶持，三網(wǎng)融合的進(jìn)程無(wú)疑將加快。但是，政策還是過(guò)于籠統(tǒng)，尚需具體細(xì)則。

一位不愿透露姓名的業(yè)內(nèi)人士接受記者采訪提出了擔(dān)心。他說(shuō)，事實(shí)上，2009年以來(lái)，從CMMB(手機(jī)電視)投入正式運(yùn)營(yíng)，到網(wǎng)絡(luò)國(guó)家電視臺(tái)的成立，都顯示出廣電總局希望在其優(yōu)勢(shì)領(lǐng)域有所作為。但會(huì)議上提及的關(guān)于三網(wǎng)融合的雙向準(zhǔn)入問(wèn)題中，關(guān)于三符合條件的電信企業(yè)可以從事部分廣播電視節(jié)目生產(chǎn)制作和傳輸”的提法，還是容易造成廣電和電信企業(yè)間的相互扯皮，究竟何為“符合條件如果一旦放開(kāi)電信進(jìn)入廣電的壁壘，那么廣電將會(huì)輸?shù)靡凰俊?