本報記者 王超報道

針對三網(wǎng)融合，1月14日，北京郵電大學(xué)教授馬嚴在接受《中國產(chǎn)經(jīng)新聞》記者采訪時說：“三網(wǎng)融合是大勢所趨，無論是從社會發(fā)展的需求、用戶利益還是從產(chǎn)業(yè)本身的利益出發(fā)，它都能帶來積極的效應(yīng)。

對于“三網(wǎng)融合”人們并不陌生，早在1998年，業(yè)界就提出了這一概念。但受限于當時的技術(shù)條件、行業(yè)管理體制及對未來民用信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向的判斷等多種原因，此事一段時間內(nèi)不了了之。

三網(wǎng)的“絕緣”也讓我國吃了不小的苦頭，不僅增加了巨額的社會成本，而且加重了群眾負擔。全國政協(xié)委員趙金城曾算過一筆賬：如果能早日實現(xiàn)三網(wǎng)融合，城市居民每家每年至少可以節(jié)省開支四五百元，而國家至少能節(jié)省重復(fù)投資數(shù)百億元。

此外，它也成為國家信息化建設(shè)的重要瓶頸。據(jù)聯(lián)合國經(jīng)濟和社會事務(wù)部發(fā)布的2008年度全球電子政務(wù)調(diào)查報告顯示，在全球電子政務(wù)發(fā)展水平排名中，中國僅排名第65位。有機構(gòu)測算，如果實現(xiàn)三網(wǎng)融合，我國固定寬帶網(wǎng)絡(luò)上所承載的媒體與娛樂業(yè)務(wù)收入，將超過移動通信所承載的部分，僅此一項業(yè)務(wù)將促進我國GDP增長約0.8個百分點。

因此，國務(wù)院的一紙令下，令很多人欣喜不已。在公布之后的兩天時間內(nèi)，半導(dǎo)體行業(yè)、電器行業(yè)、智能電網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)和傳媒行業(yè)等受益板塊均出現(xiàn)大幅上漲行情。

這一切似乎都預(yù)示著三網(wǎng)融合的前途一片美好?！爸辽?，隨著集成電路、光纖通信、無線通信等技術(shù)的進步，單從技術(shù)上講，三網(wǎng)融合已經(jīng)可行了?！瘪R嚴說。

但是不能忽略的一點是，三網(wǎng)融合背后的部門利益?！霸诩夹g(shù)障礙被基本消除后，體制問題卻日漸凸顯。國務(wù)院針對三網(wǎng)融合提出的階段性目標，最具攻堅性的仍是體制問題?！眹野l(fā)改委經(jīng)濟體制與管理研究所市場與產(chǎn)業(yè)室主任史煒撰文指出。

廣電電信之爭早在1998年就露端倪，當年廣電企業(yè)曾試圖摸索開展一些電信業(yè)務(wù)，但這一舉動受到了利益受損的電信運營商的強烈反響。此后雙方的沖突不斷升級，有部分地區(qū)發(fā)生互相破壞對方的網(wǎng)絡(luò)傳輸設(shè)備的事件，甚至升級為流血沖突。在經(jīng)歷幾番“爭斗”之后，兩部門被人們稱之為“老死不相往來”的冤家對頭。

盡管，三網(wǎng)融合連續(xù)被列入國家“九五”、“十五”、“十一五”計劃。在今年的全國人民代表大會上，溫家寶總理更是在惜字如金的政府工作報告中重申“要支持和推進三網(wǎng)融合”。但三網(wǎng)融合至今仍是“風聲大，雨點小”。“雖然出現(xiàn)了很多較為成功的經(jīng)驗，但是一直沒有形成格局?！瘪R嚴說。

“這次融合依舊沒戲。廣電的目標是獨立、控制，而這顯然是無法實現(xiàn)的?！睂鴦?wù)院給出的時間表，北京郵電大學(xué)教授闞凱力并不看好，他在接受《中國產(chǎn)經(jīng)新聞》記者采訪時做了如上表述。在他看來，5年之內(nèi)體制堅冰很難打破。而且目前來看，也沒有太好的辦法來解決這個問題。

“雖然說，在具體操作上可能完不成既定的目標，但是三網(wǎng)融合肯定是今后必須要完成的一項工作，這是大勢所趨。就看領(lǐng)導(dǎo)層有多大的決心。”馬嚴說。

對此，史煒建議，三網(wǎng)融合必須在運營體制、競爭體制、監(jiān)管體制有所創(chuàng)新。要真正推進三網(wǎng)融合，國家的統(tǒng)一規(guī)劃是非常必要的。在信息化建設(shè)和ICT業(yè)務(wù)的發(fā)展上，決策層要對廣電和電信各自的優(yōu)勢進行劃分，在此基礎(chǔ)上制定相應(yīng)的鼓勵政策和監(jiān)管條例。