馮迪凡

就在中國商務(wù)部公布對美白羽肉雞產(chǎn)品反傾銷調(diào)查初步裁決之際，美國再度挑起貿(mào)易戰(zhàn)，對中國產(chǎn)禮物盒以及包裝絲帶征收高額反傾銷稅。

美國商務(wù)部上周五決定，對中國大陸產(chǎn)的禮物盒以及包裝絲帶，征收最高超過231%的反傾銷稅，而對中國臺灣相關(guān)產(chǎn)品只征收不超過4.54%的稅款。

這是今年中美兩國在政治經(jīng)貿(mào)領(lǐng)域發(fā)生的又一起麻煩。此前，中美兩國尚未走出哥本哈根氣候大會分歧的陰影，在今年又遭遇了對臺軍售、奧巴馬執(zhí)意會見達賴、奧巴馬對人民幣匯率施壓等摩擦。

這再度顯示，2010年的中美關(guān)系開局艱難，也反映出面臨中期選舉的奧巴馬急于向美國選民證明，美國政府對華政策是強硬的，以期挽回正在下滑的人氣。

北京大學(xué)國際關(guān)系學(xué)院副教授余萬里對曾《第一財經(jīng)日報》表示，經(jīng)歷了2009年的“高開高走”，2010年中美關(guān)系將進入“橫盤調(diào)整”階段。

美國國內(nèi)政治是影響2010年中美關(guān)系的一大因素。余萬里認為，在奧巴馬執(zhí)政蜜月期過去之后，現(xiàn)在面臨著2010年美國國會選舉，民主黨選情方面比較吃緊。在這種情況下，可能要把中國當(dāng)成靶子，做一些比較偏向“民粹主義”的事情。

記者在廈門姚明織帶飾品有限公司網(wǎng)站上獲悉，2月6日，該公司收到了美國商務(wù)部的初裁結(jié)果，在15家中國大陸和臺灣應(yīng)訴企業(yè)名單中，姚明織帶以“零”關(guān)稅成績獲得初裁應(yīng)訴成功，放棄應(yīng)訴的另一家企業(yè)獲得231.4%的懲罰性關(guān)稅，其余13家企業(yè)均被裁定為115.70%的傾銷稅率。

據(jù)了解，2009年7月9日，美國比威客·奧弗瑞公司(Berwick Offray LLC)及其全資子公司獅子綢帶公司(Lion Ribbon Company)向美國商務(wù)部提出申請，對上述涉案產(chǎn)品進行立案。

7月30日，美國商務(wù)部發(fā)布立案公告，決定對原產(chǎn)于中國大陸的帶織邊窄幅織帶進行反傾銷和反補貼調(diào)查，對原產(chǎn)于臺灣地區(qū)的帶織邊窄幅織帶進行反傾銷調(diào)查。

按照美方的日程表，美國國際貿(mào)易委員會(ITC)對于反補貼調(diào)查的最終裁決日是今年2月1日，對于反傾銷調(diào)查的最終裁決日是4月15日，征稅令簽發(fā)則分別是在2010年2月8日與2010年4月22日。

中國商務(wù)部的統(tǒng)計顯示，2009年以來，美國頻繁對中國發(fā)起貿(mào)易救濟調(diào)查。美國對中國產(chǎn)品共發(fā)起十起“雙反”調(diào)查。兩起反傾銷調(diào)查、一起特保調(diào)查。

據(jù)統(tǒng)計，2009年1～9月，美國對中國發(fā)起貿(mào)易救濟調(diào)查涉案總額達到58.4億美元，同比大幅上漲639%。

商務(wù)部新聞發(fā)言人姚堅2月1日發(fā)表談話指出，金融危機爆發(fā)后，美國貿(mào)易保護主義明顯抬頭，中國已成為美國濫用貿(mào)易救濟措施的最大受害者。

其中，2009年12月30日，美國國際貿(mào)易委員會最終批準(zhǔn)對中國產(chǎn)石油鋼管征收約10%～16%的關(guān)稅，涉及金額27億美元、中國產(chǎn)鋼企90多家。這是迄今為止美對華貿(mào)易制裁的最大一起案件。

此次與以往不同的是，案件金額比起鋼材類制品等，涉案金額相對有限。

根據(jù)路透社報道，在2007年，美國從中國進口的帶織邊窄幅織帶為3270萬美元。由于金融危機，美國消費者需求下降,在2009年前11個月中，美國共從中國進口1210萬美元涉案產(chǎn)品。

目前包括美國等對中國起訴的案件中，幾千萬美元的案件很多。從事反傾銷案件代理的安理律師事務(wù)所合伙人律師李力對《第一財經(jīng)日報》表示，這些案件與無縫管等案件來比，涉案金額較小，但是如果具體放在某個產(chǎn)業(yè)里面，可能就是關(guān)系很多人的溫飽的問題。

中國社會科學(xué)院亞太所政治室副主任葉海林對記者表示，在美國經(jīng)濟尚無起色的情況下，如同將自家的雪掃到別人院子里，心情很好，但是鄰里間掃了一圈，雪最終還是回來了。

葉海林也認為，除卻中美間其他不和諧因素，2010年的中美貿(mào)易摩擦最令人擔(dān)憂。盡管涉及的貿(mào)易總額相對而言并不大，但足以影響中美關(guān)系大局。