□周明華

2月9日，環(huán)保部副部長張力軍表示中國有可能在人均GDP為3000美元的時候環(huán)境污染出現(xiàn)峰值，之后開始下降。而2008年我國人均GDP已突破3000美元，這意味著我國環(huán)境污染狀況可能已達(dá)峰值。張力軍稱，關(guān)于環(huán)境稅的問題，財政部、稅務(wù)總局和環(huán)保部一直在進(jìn)行研究，現(xiàn)已有了一些基本的考慮。(2月10日《京華時報》)

雖然張力軍順便提及了一下畜禽養(yǎng)殖業(yè)污染較突出的問題，這次三大部正“胎動”的開征環(huán)境稅有可能觸及其他工農(nóng)業(yè)產(chǎn)品行業(yè)，但我認(rèn)為，從日前北京市發(fā)改委副主任張燕友搶先一步透露國家已著手研究機(jī)動車環(huán)境稅費改革的消息來看，這個環(huán)境稅的征收對象主要還是機(jī)動車。不過，這兩次“稅意”的釋放渠道，顯然不太陽光。

即便環(huán)境污染狀況已很嚴(yán)重，我們也無理由采取如此簡單的“政策”放風(fēng)試探民意。首先，之前我國在環(huán)保領(lǐng)域中征收的稅費，是不是都用在環(huán)保上了？環(huán)境出了問題，我們是否檢視過自身的監(jiān)管和治理之弊？在未查找污染源與環(huán)保監(jiān)管失控尚未得到根本治理的現(xiàn)實情形下，便盯著老百姓本顯干癟的錢口袋，咋看咋覺得別扭；其二，機(jī)動車負(fù)載的稅費已經(jīng)夠重了，拿高檔進(jìn)口轎車來說，分別有25%的進(jìn)口關(guān)稅，排量3.0升以上征收的25%消費稅，購車時9%左右的購置稅；國產(chǎn)轎車在生產(chǎn)環(huán)節(jié)要繳17%的增值稅和5%的消費稅，購買者須付約9%的購置稅。

可以說，一輛賣價一二十萬的轎車，稅費幾乎占去一半，難道對此仍覺不解氣，還要重復(fù)增設(shè)環(huán)境稅。若照此架勢發(fā)展下去，是不是以后要征呼吸稅：據(jù)個人肺活量大小和一年呼吸次數(shù)按比例征收；還有陽光稅、踩磨地球稅……一句話，誰敢對保護(hù)環(huán)境公開說不。至于這些稅款是否全部用于環(huán)境保護(hù)，納稅人無從知悉。

暫且拋開環(huán)境稅與稅法及燃油稅中部分內(nèi)涵的糾葛不談，單說環(huán)境稅“醞釀”過程，就讓人有些生疑。從財政部與國稅局的官員不出來說話，而北京市發(fā)改委和環(huán)保部的官員卻如此口氣堅定稱國家將征收環(huán)境稅看，這一政策的出臺路徑就有違法之嫌。因為根據(jù)《行政許可法》的規(guī)定，“設(shè)定和實施行政許可，應(yīng)遵循公開、公平、公正的原則”；“涉及公共利益的重大行政許可事項，行政機(jī)關(guān)應(yīng)向社會公告，并舉行聽證”

印象中，關(guān)于機(jī)動車征稅政策的變動，公眾始終未能得到有關(guān)新政的詳細(xì)信息與公開詮釋。新政是否閉門造車，與現(xiàn)行稅法有無抵觸，為何要加征環(huán)境稅，如果大多數(shù)納稅人反對咋辦，怎么疏導(dǎo)與燃油稅、消費稅、購置稅甚至個稅的“稅意”疊加而造成的淤塞，其間每一個信息都與百姓的切身利益相關(guān)，有關(guān)部門理當(dāng)俯下身子去問計于民、聽證于民。