⊙本報兩會報道組

證券、金融相關的話題都是每年兩會提案中的熱點，尤其是在今年經濟形勢更加復雜的情況下，政協(xié)委員更加關注證券、金融業(yè)如何更好地促進經濟增長的話題。

本報兩會報道組從全國工商聯(lián)了解到，今年他們提交了一份《關于盡快改變證券市場中小板“大多、中少、小無”不合理格局的提案》。提案建議，盡快調整大、中小小企業(yè)劃分標準，并根據(jù)新的標準考量企業(yè)登陸中小板和創(chuàng)業(yè)板的條件。提案認為，2009年底之前上市的327家中小板公司和在創(chuàng)業(yè)板上市的35家企業(yè)中，按“主營業(yè)務收入在3000萬元以下為小企業(yè)”的標準考沒有一家是小企業(yè)；同時，按企業(yè)上市時間分類的企業(yè)規(guī)模來看，中小企業(yè)越來越少，大企業(yè)越來越多，這種中小板企業(yè)的分布格局應該引起關注。

為此提案建議，中小板和創(chuàng)業(yè)板要以中型企業(yè)為主，適當增加小型企業(yè)的比重。大型企業(yè)特別是年營業(yè)收入在10億元以上的企業(yè)不宜上中小板和創(chuàng)業(yè)板；已創(chuàng)立5年以上的企業(yè)不上創(chuàng)業(yè)板；科技含量不高的企業(yè)，諸如房地產類的企業(yè)不上創(chuàng)業(yè)板。

而在金融話題方面，委員們關注的焦點仍然集中在農村金融服務以及銀行業(yè)的發(fā)展上面。

民建中央提議建立適合擴大農村內需的金融中介服務體系。建立農村信貸擔保機構或擔?；穑l(fā)展村級擔保組織和農村互助擔保組織，完善農村信貸聯(lián)保模式，加快落實農戶實行多種抵押擔保形式的政策，積極推行動產、倉單、土地經營權、林權、漁權、保單、房屋等權利的多形式抵押方式，解決農戶貸款擔保難問題。

此外，加快建立農村信用等級評定機構，對農村中小企業(yè)和農戶進行信用等級評定。

全國政協(xié)委員、中國人保集團總裁吳焰建議，發(fā)揮保險機制作用促進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展提升農村再發(fā)展能力，進一步推進農村信貸與保險相結合的銀?；訖C制建設，擴展農村政策性保險的覆蓋面和保障水平。同時，建議允許保險機構參與新農保試點，準許保險機構參與新農?；鸸芾?，提高新農?；鸸芾淼陌踩耘c收益性。全國政協(xié)委員、中國人壽總裁楊超也建議，由人保部、保監(jiān)會牽頭，按照管辦分離的基本原則，探索形成保險企業(yè)經辦農村社會保險的統(tǒng)一指導意見和模式。開拓保險資金直接參與農業(yè)產業(yè)化、現(xiàn)代化建設的渠道。推動保險機構以新農保為契機，全面推進農村保險保障體系建設。

全國政協(xié)委員、招商銀行行長馬蔚華也對銀行業(yè)發(fā)展中的呆賬核銷問題提出了很好的建議。他建議制定跨銀行的“中國銀行業(yè)呆賬核銷問責制度”，建立違規(guī)責任人黑名單，對于黑名單內人員在他行錄用和任職時在一定期限內須受到限制，對違規(guī)情節(jié)嚴重的，應當設定行業(yè)禁入期。此外，對責任人實行“無期限責任制”。對于經過調查，確實存在違法違規(guī)行為的已離職責任人，也要按照追溯程序承擔其歷史責任，使不良資產的問責制度真正起到懲前毖后的作用。

此外，馬蔚華還建議進一步完善我國信用卡呆賬核銷制度，建議對信用卡呆賬核銷責任認定時，結合信用卡規(guī)模經營的特點，建立按照逾期時間、透支金額、呆賬比例等的責任認定制度。