關(guān)于加快食品及食品包裝容器生產(chǎn)許可證辦證進(jìn)度的幾點(diǎn)建議

杭州娃哈哈集團(tuán)有限公司董事長(zhǎng)兼總經(jīng)理 宗慶后

食品生產(chǎn)許可及市場(chǎng)準(zhǔn)入制度實(shí)施已近五年，為確保食品安全做出了積極的貢獻(xiàn)，該制度通過(guò)不斷的摸索和實(shí)踐已漸趨完善。但食品及食品包裝容器生產(chǎn)許可證發(fā)證流程偏長(zhǎng)、速度偏慢的問(wèn)題確實(shí)也無(wú)法滿足企業(yè)生產(chǎn)和銷(xiāo)售的需要，亟待改進(jìn)和完善。

2007年開(kāi)始，食品包裝容器生產(chǎn)也列入了QS管理范疇，由國(guó)家質(zhì)檢總局統(tǒng)一審批核發(fā)其生產(chǎn)許可證。目前國(guó)家認(rèn)可的食品包裝容器生產(chǎn)許可證審查機(jī)構(gòu)和審查人員數(shù)量不足，不能及時(shí)安排專家實(shí)地審查，影響食品包裝容器申請(qǐng)取證的速度。像吉林省、甘肅省、青海省、寧夏回族自治區(qū)、重慶市、貴州省的企業(yè)要由國(guó)家食品質(zhì)量安全監(jiān)督檢驗(yàn)中心(北京)安排；江西省、陜西省、山西省、云南省、海南省、新疆維吾爾自治區(qū)、西藏自治區(qū)的企業(yè)實(shí)地核查要由國(guó)家食品質(zhì)量安全監(jiān)督檢驗(yàn)中心(濟(jì)南)安排。上述省份的食品包裝容器生產(chǎn)企業(yè)普遍面臨遞交申報(bào)材料后較長(zhǎng)時(shí)間等候?qū)嵉貙彶榈睦Ь场?/p>

幾年來(lái)國(guó)家質(zhì)檢總局陸續(xù)下放了部分食品生產(chǎn)許可證審批和發(fā)證權(quán)力，縮短了食品生產(chǎn)許可證辦證流程和時(shí)間，提高了效率。從目前的操作流程來(lái)看，飲料、罐頭等幾類(lèi)食品生產(chǎn)許可證的審批最終仍需國(guó)家質(zhì)監(jiān)總局審查、發(fā)證權(quán)一個(gè)食品生產(chǎn)加工企業(yè)取證需要經(jīng)過(guò)區(qū)(縣)、市、省、國(guó)家四級(jí)審查，而且到省、國(guó)家兩級(jí)基本屬于形式審查，過(guò)于集中的審核機(jī)制不僅延長(zhǎng)了審批發(fā)證時(shí)間，還增加了人力、費(fèi)用，這樣的取證速度也無(wú)法滿足企業(yè)生產(chǎn)和進(jìn)入市場(chǎng)的需求。

為了能緩解以上的問(wèn)題，我們有以下建議：

一、建議國(guó)家質(zhì)檢總局督促各省技術(shù)監(jiān)督局加大力度建立包裝容器檢測(cè)機(jī)構(gòu)，培養(yǎng)審查專業(yè)人員，盡快將食品包裝容器實(shí)地審查的職責(zé)下放到各省，以加快企業(yè)辦理食品包裝容器QS證的速度。

二、建議國(guó)家質(zhì)檢總局能盡快將飲料、罐頭等幾類(lèi)食品生產(chǎn)許可證審批發(fā)證的職責(zé)下放到各省，實(shí)行屬地核準(zhǔn)制度，推行誰(shuí)審批誰(shuí)負(fù)責(zé)的責(zé)任制，解決目前審核、發(fā)證流程中環(huán)節(jié)過(guò)多、時(shí)間過(guò)長(zhǎng)的問(wèn)題。