專家稱，不應對中國經濟存在結構性問題感到驚訝。新華社 圖

東方早報記者 黃淑慧

多方消息證實，即將提交第十一屆全國人民代表大會第三次會議審議的2010年財政預算中，仍將包括總額為2000億元的地方債。

和2009年類似，這2000億元的地方債仍由中央代發(fā)。不過在還債期限上，由2009年的3年期，調整為3年和5年期兩種，在各省間的分配額度也進行了調整。

而與這2000億元地方債的“公開透明”相比，近段時間隱性的地方債務引發(fā)了決策層和社會的高度警惕。

按去年使用情況調額度

2009年，中國首次以中央代發(fā)的形式發(fā)行了2000億元3年期地方政府債券，用于地方政府保障民生投入和一些公益性項目的建設。

全國人大財經委員會副主任尹中卿在3月2日召開的2010年第八屆跨國公司中國論壇上透露，今年中央會繼續(xù)支持發(fā)行地方債，規(guī)模與去年接近，約2000億元。他同時透露，今年中央財政赤字預算應會接近1萬億元。

尹中卿還指出，由于去年適度寬松的貨幣政策，導致貸款增加，令通脹逐漸形成，這不單在CPI和PPI中反映，同時在股票價格及房地產價格中蔓延，今年中央政府將密切關注居民必需品的價格走勢、輸入型通脹，以及CPI和PPI的上行壓力，同時將關注資產價格泡沫問題。今年中央政府及人大財經委都將密切關注各種潛在風險，防止經濟增長出現(xiàn)大起大落，尤其會密切關注信貸增長，增加貸款的針對性及投放，提高對熱錢的監(jiān)管力度。

據(jù)媒體報道，2010年地方債分配額度根據(jù)去年各地方政府的使用情況做了相應調整。如果曾有項目沒按上報進度進行、配套資金遲遲未能到位、違規(guī)用于其他項目等情況，其地方債額度會有不同程度的減少。而民生項目多、去年使用情況良好的省市則會拿到比去年更多的份額。

除了按照使用情況增減額度外，今年地方債代發(fā)的另一個變化是對債券期限做了調整，3年和5年兩種期限的債券按比例分配于各省。分配原則為，債券額度20億元以下的省3年期和5年期分別占50%；20億元以上的其3年期債券占70%，5年期占30%。

去年從第一批地方政府債券發(fā)行開始，財政部就在跟蹤調研地方債使用情況和存在的問題。到去年底時，一些省提出，3年期債券期限過短，地方尤其市縣級政府按時還款難度大。