核心提示：全國(guó)政協(xié)委員、深交所理事長(zhǎng)陳東征表示，目前全國(guó)50多個(gè)園區(qū)集中了眾多高新技術(shù)、自主創(chuàng)新型中小企業(yè)。新三板作為多層次資本市場(chǎng)的基礎(chǔ)，不僅能為這些企業(yè)提供良好的融資支持，也能為其改制、實(shí)現(xiàn)規(guī)范化經(jīng)營(yíng)搭好平臺(tái)。

場(chǎng)外市場(chǎng)的建設(shè)在兩會(huì)期間成為有關(guān)資本市場(chǎng)的焦點(diǎn)話題之一。

全國(guó)政協(xié)委員、深圳證券交易所理事長(zhǎng)陳東征的提案提出，除完善創(chuàng)業(yè)板各項(xiàng)制度外，還應(yīng)當(dāng)盡快擴(kuò)大新三板試點(diǎn)園區(qū)范圍。

擴(kuò)大試點(diǎn)園區(qū)范圍

陳東征表示，目前全國(guó)有50多個(gè)園區(qū)，這些園區(qū)是高新技術(shù)、自主創(chuàng)新型中小企業(yè)最為集中的區(qū)域，新三板作為多層次資本市場(chǎng)的基礎(chǔ)，不僅能為這些企業(yè)提供良好的融資支持，也能成為其改制、實(shí)現(xiàn)規(guī)范化經(jīng)營(yíng)的最好平臺(tái)。

實(shí)際上，擴(kuò)大新三板的試點(diǎn)園區(qū)范圍已經(jīng)醞釀已久，但一直“只聞樓梯響，不見人下來”。

最新消息顯示，監(jiān)管部門將在兩會(huì)后出臺(tái)代辦股份轉(zhuǎn)讓系統(tǒng)擴(kuò)大試點(diǎn)的具體方案，即全國(guó)高新技術(shù)園區(qū)申請(qǐng)新三板試點(diǎn)資格的驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)。

據(jù)悉，此標(biāo)準(zhǔn)或有兩項(xiàng)關(guān)鍵指標(biāo)，一是園區(qū)的綜合實(shí)力，二是對(duì)新三板掛牌的準(zhǔn)備情況，比如擬掛牌企業(yè)的數(shù)量和質(zhì)量。

目前各園區(qū)在企業(yè)資源儲(chǔ)備方面均積極準(zhǔn)備。如成都高新區(qū)鎖定了園區(qū)100家企業(yè)重點(diǎn)培養(yǎng)，針對(duì)各類企業(yè)進(jìn)行了“企業(yè)股份制改造及代辦股份轉(zhuǎn)讓系統(tǒng)掛牌上市”培訓(xùn)。

同時(shí)，東湖高新區(qū)儲(chǔ)備企業(yè)已達(dá)到142家，其中已有多家通過券商內(nèi)核。

此外，早在2008年中證協(xié)曾受理過其他園區(qū)企業(yè)的“預(yù)備案”申請(qǐng)，據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，當(dāng)時(shí)有18家企業(yè)完成預(yù)備案。但2009年“先發(fā)展創(chuàng)業(yè)板、新三板延后發(fā)展”的思路下，新三板的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作進(jìn)展緩慢，對(duì)其他園區(qū)企業(yè)的預(yù)備案也處于暫停狀態(tài)。

一位主辦券商人士表示，這些已有預(yù)備案的企業(yè)有可能成為擴(kuò)大試點(diǎn)范圍后的首批新三板掛牌企業(yè)。

“預(yù)計(jì)監(jiān)管部門在發(fā)布(園區(qū)申請(qǐng)?jiān)圏c(diǎn))標(biāo)準(zhǔn)后，就會(huì)正式受理其他園區(qū)的試點(diǎn)資格申請(qǐng)，6月份左右會(huì)有第一批外地園區(qū)企業(yè)在新三板掛牌。”上述接近監(jiān)管部門人士說。

改善流動(dòng)性

新三板發(fā)展的瓶頸之一是長(zhǎng)期以來交易相對(duì)清淡。去年中證協(xié)曾作出相應(yīng)改革，即完善轉(zhuǎn)讓結(jié)算制度，提高股份轉(zhuǎn)讓效率。同時(shí)對(duì)股份限售松綁，即除控股股東及一致行動(dòng)人外，其他原始股東所持股份掛牌后即可轉(zhuǎn)讓。

來自中證協(xié)的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，2009年新三板全年累計(jì)成交1.07億股，成交金額4.83億元。盡管這一數(shù)字較2008年分別增加98%和64%，但仍算不上十分活躍。

目前來看，為進(jìn)一步改善新三板的交易清淡情況，將有兩個(gè)方面措施。一是重新允許個(gè)人投資者進(jìn)入，二是引入做市商制度。

禁止個(gè)人投資者參與新三板的規(guī)定始于去年7月，中證協(xié)發(fā)布修訂后的《證券公司代辦股份轉(zhuǎn)讓系統(tǒng)中關(guān)村科技園區(qū)非上市股份有限公司報(bào)價(jià)轉(zhuǎn)讓試點(diǎn)辦法(暫行)》，只允許機(jī)構(gòu)投資者和特殊個(gè)人作為“合格投資者”參與新三板交易，普通個(gè)人投資者將不再能參與。