國務(wù)院總理溫家寶在政府工作報告中重新定調(diào)了2010年的外貿(mào)關(guān)鍵詞：拓市場、調(diào)結(jié)構(gòu)、促平衡。之前商務(wù)部在全國商務(wù)工作會議上提出的“保份額”被“拓市場、所替代。

受訪人士分析，“保份額”這一數(shù)量政策被摒棄與政府轉(zhuǎn)變外貿(mào)增長方式的“調(diào)結(jié)構(gòu)”意圖有關(guān)，也與越演越烈的貿(mào)易摩擦有關(guān)。

雖然政府工作報告中關(guān)于外貿(mào)的描述只提及“穩(wěn)定發(fā)展對外貿(mào)易”，沒有再提及早前中央經(jīng)濟(jì)工作會議中提出的“保持外貿(mào)政策的連續(xù)性和穩(wěn)定性”，但數(shù)位受訪外貿(mào)人士都認(rèn)為，從近期各種動向來看，外貿(mào)政策仍將以“維穩(wěn)”為首要目標(biāo)。

全國人大代表、廣東省外經(jīng)貿(mào)廳廳長梁耀文針對政府工作報告中外貿(mào)的部分提出了數(shù)項政策建議，其中包括要求進(jìn)一步完善出口退稅政策，降低現(xiàn)行政策中地方負(fù)擔(dān)的比例。

有接近商務(wù)部的人士亦透露，提出這項建議的不僅僅只有廣東一省，江蘇、浙江、上海等出口重鎮(zhèn)也數(shù)次建議出口退稅應(yīng)由中央財政全額負(fù)擔(dān)。

匯率、信保、退稅繼續(xù)“維穩(wěn)”

溫家寶在政府工作報告中說，要堅持實(shí)施市場多元化戰(zhàn)略和以質(zhì)取勝戰(zhàn)略，落實(shí)和完善出口退稅、出口信貸、出口信用保險等各項政策措施，繼續(xù)改善海關(guān)、質(zhì)檢、外匯等方面的服務(wù)；鞏固傳統(tǒng)市場，大力開拓新興市場。

梁耀文說，保持外貿(mào)政策的連續(xù)性和穩(wěn)定性仍然是第一位的，雖然當(dāng)前外貿(mào)出現(xiàn)了回暖回升的跡象，進(jìn)出口形勢好于去年，但他判斷形勢仍然不容樂觀，在新老矛盾的交織下，必須在穩(wěn)定中推進(jìn)轉(zhuǎn)型。

實(shí)際上，這并非梁個人的判斷。根據(jù)本報早前獲得的消息，商務(wù)部在全國商務(wù)工作會議上定調(diào)本年度外貿(mào)增速時，僅僅將進(jìn)出口額的增速目標(biāo)定在8%-10%，這與機(jī)構(gòu)普遍預(yù)期的15%左右的增速有不小差距。

針對如何維穩(wěn)，梁耀文提出幾項建議，包括保持人民幣匯率的穩(wěn)定、保持出口信用保險政策的穩(wěn)定以及出口退稅政策的進(jìn)一步完善。

本報早前亦曾獲悉，針對人民幣升值壓力的加大，商務(wù)部、工信部已經(jīng)啟動對勞動密集型行業(yè)的壓力測試，以期厘清人民幣匯率的變動，會對紡織服裝、制鞋、玩具等行業(yè)造成何種影響。

上述接近商務(wù)部的人士透露，實(shí)際上近期幾部委還將趕赴廣東、江浙等出口大省調(diào)研，將進(jìn)一步選取東莞、深圳等城市作為試點(diǎn)，考核人民幣匯率變動、出口退稅政策變動對出口帶來的影響。

他解釋，近期的測試與調(diào)研雖然還未形成完整的報告，但是目前情況看，出口企業(yè)尤其是勞動密集型的出口企業(yè)根本無力承受人民幣升值等外貿(mào)政策的收緊。

他判斷，從近期參與調(diào)研得到的消息判斷，考慮到出口仍然需要穩(wěn)定，預(yù)計外貿(mào)政策仍將“維穩(wěn)”，即便是壓力最大的匯率政策，預(yù)計也不會有太多讓步的空間。