中新網北京3月7日電(記者 柴燕菲) 全國人大代表、浙江省武義縣更香有機茶開發(fā)有限公司董事長俞學文7日接受中新社記者專訪時表示，長期以來，中國農業(yè)投資主要由國債資金支撐，致使農業(yè)發(fā)展滯后。國家每年都拿錢扶持農業(yè)，但是扶持變成了搞平均，沒有形成規(guī)模效應。“制定《農業(yè)投入法》迫在眉睫。

記者從日前發(fā)布的《農村基礎設施建設發(fā)展報告(2009年)》中了解到，農業(yè)基礎設施依然薄弱、農民生產生活條件落后、農村社會事業(yè)欠賬較多，仍是農業(yè)、農村基礎設施建設的“三個短板”。報告認為，“要從根本上改變農村基礎設施薄弱狀況需要付出長期不懈的努力?！?

“2010年，中央財政擬安排‘三農’投入8183億元，比上年增加930億元，地方各級財政也要增加投入。”在今年的政府工作報告中，國務院總理溫家寶明確表示。這筆錢將重點用于對種糧農民直接補貼；加強對產糧大縣、養(yǎng)豬大縣、養(yǎng)牛大縣的財政扶持；加強農業(yè)基礎設施建設等等。

“國家每年都拿出很多錢扶持農業(yè)，但是扶持變成了搞平均，沒有形成規(guī)模效應，就像一杯水倒進了沙漠里，帶動不了產業(yè)和經濟的發(fā)展?！北M管財政投入不斷加大，農業(yè)也連續(xù)6年實現(xiàn)增產增收，但俞學文卻不無擔憂。他說，目前支撐農業(yè)投資的主要是國債資金，中央農業(yè)基建投資中國債資金比重很大，而正常的預算內基建投資太少。“究其原因，是至今沒有《農業(yè)投入法》?！?

記者了解到，近年來，社會各界關于制定“農業(yè)投入法”的呼聲十分強烈。全國政協(xié)常委、民盟中央常務副主席、農業(yè)部原副部長張寶文表示：“農業(yè)投入穩(wěn)定增長的機制沒有建立起來，與農業(yè)作為第一產業(yè)的地位嚴重不相稱。特別建議國家出臺農業(yè)投入法?！比珖舜蟪Ｎ⒅袊鐣茖W院人口與勞動經濟研究所所長蔡?P也表示，制定農業(yè)投入法的條件已經比較成熟。

“制定《農業(yè)投入法》，就是要確認農民是農業(yè)投入主體，明確政府主導作用，形成農民積極籌資投勞、政府持續(xù)加大投入，社會力量廣泛參與的規(guī)范的多元投入機制?！庇釋W文表示。

俞學文也說，“制定該法規(guī)，要明確農業(yè)投入方向，強化農業(yè)基礎設施建設，重點是農村水利、道路、電網、通信、安全飲水、沼氣池等設施建設，發(fā)展農產品加工業(yè)，推進農業(yè)產業(yè)化經營，積極發(fā)展農業(yè)機械化、發(fā)展新型農用工業(yè)、發(fā)展循環(huán)農業(yè)、生態(tài)農業(yè)，推進農村實用人才隊伍建設和農村人力資源開發(fā)，加強農村勞動力培訓，提高農民科學種養(yǎng)技術和轉移就業(yè)勞動力，拓寬渠道使農民減負增收。”

目前，有關部門已著手開展農業(yè)投入立法調研工作，以期用法律的形式合理界定政府對農業(yè)投入的范圍，規(guī)定各級政府的涉農投入事權，明確政府各部門的職責，確保農業(yè)投入穩(wěn)定增長。(完)