文/本報(bào)評(píng)論員 商寅泉

3月9日下午，吳邦國委員長在向十一屆全國人大三次會(huì)議作全國人大常委會(huì)工作報(bào)告時(shí)表示，全國人大今年“要著力加強(qiáng)對(duì)解決民生問題的監(jiān)督”。吳邦國委員長說，保障和改善民生是貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的內(nèi)在要求，也是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的最終目的。

民生問題是什么問題？在以往的觀念中，民生問題無非是老百姓的吃喝拉撒睡，無非是養(yǎng)老、就業(yè)、醫(yī)療、教育、住房，無非是食品有污染或交通不順暢等，比起國際國內(nèi)那些更大的事，比如軍事外交、比如軍GDP，比如大建特建開發(fā)區(qū)，民生問題就不算事，老百姓的日子過什么樣就什么樣吧。

吳邦國委員長對(duì)民生問題，提出了新的觀點(diǎn)。他把改善民生看作是貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的內(nèi)在需求，并且“也是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的最終目的”。這是迄今為止，我們所看到的對(duì)民生問題重要性的最高強(qiáng)調(diào)。這個(gè)提法，與以往提到的發(fā)展經(jīng)濟(jì)的目的是“滿足人民群眾日益增長的物質(zhì)文化需求”，有一定的聯(lián)系，又有很大的區(qū)別。解讀吳邦國委員長“著力加強(qiáng)對(duì)解決民生問題的監(jiān)督”，我們可以從兩方面入手，一是認(rèn)識(shí)與表態(tài)，二是作用與作為。

“著力加強(qiáng)對(duì)解決民生問題的監(jiān)督”，這個(gè)表態(tài)，吳邦國委員長代表的是全國人大常委會(huì)。長期以來，無論國際輿論還是國內(nèi)看法，都或明或暗地把中國人大看作是“橡皮圖章”，大概意思就是有這么個(gè)機(jī)構(gòu)，但只是個(gè)擺設(shè)，定方針路線有黨，運(yùn)籌經(jīng)濟(jì)發(fā)展有政府，人大起不到什么作用。今年不同以往，吳邦國委員長鮮明地提出，全國人大要著力加強(qiáng)對(duì)解決民生問題的監(jiān)督。這就解決了一個(gè)對(duì)人大這樣一個(gè)組織的認(rèn)識(shí)問題。監(jiān)督什么？監(jiān)督民生問題的解決；監(jiān)督誰？監(jiān)督政府。從中央政府到地方政府，人大將要采取對(duì)等監(jiān)督的方式，一級(jí)監(jiān)督一級(jí)，各級(jí)人大對(duì)全國人大常委會(huì)負(fù)責(zé)，全面展開對(duì)政府工作的監(jiān)督，展開對(duì)政府解決民生問題的監(jiān)督。

“著力加強(qiáng)對(duì)解決民生問題的監(jiān)督”，除了表態(tài)以外，更重要的是作用與作為。從吳邦國委員長9日的工作報(bào)告，我們看到，為推動(dòng)就業(yè)和社會(huì)保障事業(yè)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，全國人大從2009年開始，組織力量，以多種形式加強(qiáng)跟蹤監(jiān)督，包括農(nóng)村社保體系建設(shè)，職業(yè)教育改革與發(fā)展，《工會(huì)法》實(shí)施情況，汶川地震災(zāi)后重建恢復(fù)情況等。對(duì)食品安全實(shí)行全國范圍內(nèi)執(zhí)法檢查，針對(duì)民事案件“執(zhí)行難”對(duì)各級(jí)法院和檢察院提出了具體要求。從著力加強(qiáng)對(duì)解決民生問題的監(jiān)督這項(xiàng)工作上，我們看到全國人大已經(jīng)逐步把自己所承擔(dān)的職能做好做實(shí)并有所創(chuàng)新。在解決民生問題上，人大的作用與作為，其實(shí)與政府是相得益彰，只要立足于以人為本，立足于科學(xué)發(fā)展觀，立足于情為民所系，無論是政府角度對(duì)民生的投入與改善，還是人大角度對(duì)解決民生問題的監(jiān)督與促進(jìn)，其最終目的都是構(gòu)建和諧社會(huì)，促進(jìn)中國經(jīng)濟(jì)和社會(huì)全面可持續(xù)發(fā)展。

認(rèn)識(shí)與表態(tài)，作用與作為。今年“兩會(huì)”，代表委員對(duì)民生的關(guān)注，與黨和國家領(lǐng)導(dǎo)人對(duì)民生的重視，形成和諧共振。解讀吳邦國委員長的報(bào)告，我們有理由相信，2010年的民生幸福指數(shù)有望穩(wěn)步提高。