潘洪其

近日，全國(guó)政協(xié)委員、著名電視節(jié)目主持人崔永元就城鄉(xiāng)差距過(guò)大等問(wèn)題發(fā)表了大膽犀利的批評(píng)意見(jiàn)。有作者設(shè)想，崔永元如果投身某個(gè)以農(nóng)民為主的選區(qū)，農(nóng)民一定愿意選他擔(dān)任人大代表，他就可以代表農(nóng)民向所有加大城鄉(xiāng)差別的不公平政策投反對(duì)票了，“那時(shí)的小崔，將是一個(gè)稱職的農(nóng)民利益代言人，盡管他本人從來(lái)都不是農(nóng)民”。(《北京青年報(bào)》3月7日)

崔永元不是農(nóng)民，但他對(duì)城鄉(xiāng)差距過(guò)大等問(wèn)題的扎實(shí)調(diào)研和熱切關(guān)注，以及他“厭惡所有的不公平”的平民情懷，足以使他成為一個(gè)稱職的農(nóng)民利益代言人。這的確是一個(gè)很有意思的問(wèn)題。然而，農(nóng)民能不能選崔永元當(dāng)人大代表呢？

提交本次全國(guó)人大審議的《選舉法》修正案，對(duì)以農(nóng)民工為主的流動(dòng)人口的選舉權(quán)和被選舉權(quán)未作新的規(guī)定。據(jù)全國(guó)人大常委、全國(guó)人大內(nèi)務(wù)司法委員會(huì)副主任委員陳斯喜介紹，《選舉法》修正案賦予了農(nóng)民與城市居民“同票同權(quán)”的選舉權(quán)和但人大代表名額分配到各個(gè)選區(qū)和選舉單位后，選區(qū)和選舉單位還要綜合考慮，使各個(gè)方面都有適當(dāng)?shù)拇砻~，這樣，農(nóng)村選區(qū)不一定只選農(nóng)民當(dāng)代表，農(nóng)業(yè)人口比較多的省市也不一定主要選農(nóng)民代表。(央視《今日關(guān)注》3月9日)這個(gè)解釋可以簡(jiǎn)單概括為“農(nóng)民并非只能選農(nóng)民當(dāng)人大代表”。既然如此，農(nóng)村選區(qū)是否可以選舉崔永元呢？

農(nóng)村選區(qū)不一定只選農(nóng)民當(dāng)代表，因?yàn)檗r(nóng)村選區(qū)的居民除了農(nóng)民，還有官員、教師、企業(yè)家等等，基于這樣的考慮，一些地方的鎮(zhèn)長(zhǎng)、農(nóng)業(yè)局長(zhǎng)、主管農(nóng)業(yè)的副市長(zhǎng)紛紛可當(dāng)選為“農(nóng)民代表”。如此考慮原本不錯(cuò)，但大量事實(shí)證明，這些人名為“農(nóng)民代表”而實(shí)具官員身份，他們當(dāng)選后能在多大程度上代表農(nóng)民，以及他們到底是不是農(nóng)民真心實(shí)意選出來(lái)的，都值得打一個(gè)大大的問(wèn)號(hào)。

崔永元就不一樣了。憑他長(zhǎng)期以來(lái)良好的公眾形象、非凡的社會(huì)影響力和活動(dòng)能力，農(nóng)民愿意選他當(dāng)代表將不成問(wèn)題，他能夠代表農(nóng)民也不成問(wèn)題。唯一的問(wèn)題是，崔永元有沒(méi)有“投身”某個(gè)以農(nóng)民為主的選區(qū)的資格？他在農(nóng)村選區(qū)能不能獲得被選舉權(quán)？

按照現(xiàn)行規(guī)定，崔永元必須在農(nóng)村選區(qū)具有當(dāng)?shù)貞艏?，或者在?dāng)?shù)毓ぷ?、居住一定時(shí)間(證明他是流動(dòng)人口)，才能在當(dāng)?shù)孬@得選舉權(quán)和被選舉權(quán)。這對(duì)崔永元來(lái)說(shuō)可能是比較難辦的。即便他確有“投身”某個(gè)農(nóng)村選區(qū)的積極性，有成為一名稱職的農(nóng)民利益代言人的強(qiáng)烈愿望，即便這個(gè)選區(qū)的農(nóng)民愿意投票選崔永元當(dāng)代表，也可能由于現(xiàn)行選舉制度的限制，致使雙方均無(wú)法如愿。

崔永元們不能被農(nóng)民選為人大代表，某些不能代表農(nóng)民利益的人卻總能“當(dāng)選”。這不能不說(shuō)是一個(gè)沉重的遺憾。現(xiàn)在，人們?cè)絹?lái)越重視人大代表選舉的競(jìng)爭(zhēng)性問(wèn)題，認(rèn)為只有進(jìn)一步改革選舉制度，讓不同候選人通過(guò)公開(kāi)競(jìng)爭(zhēng)決出高下，才能讓農(nóng)民在崔永元與某些鎮(zhèn)長(zhǎng)、局長(zhǎng)之間作出理性選擇。然而，加大競(jìng)爭(zhēng)性還有一個(gè)條件，就是要完善選舉制度的相關(guān)環(huán)節(jié)，擴(kuò)大人大代表選舉的開(kāi)放性，減少針對(duì)候選人的地域限制和身份限制，這樣，崔永元們才能擺脫戶籍、工作或居住時(shí)間等障礙，成為名正言順的農(nóng)民利益代言人。

(作者系媒體人士)