新華網(wǎng)北京3月12日電(記者 賈楠)“新能源開發(fā)有可能成為未來(lái)最重要的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)引擎，成為最具創(chuàng)造就業(yè)和財(cái)富能力的新經(jīng)濟(jì)支柱?！比珖?guó)人大代表儲(chǔ)亞平說，我國(guó)應(yīng)加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，推進(jìn)新能源產(chǎn)業(yè)的科學(xué)有序發(fā)展。 賈楠)“

傳統(tǒng)能源壓力助推新能源開發(fā)利用

儲(chǔ)亞平表示，在化石能源稀缺和價(jià)格長(zhǎng)期劇烈波動(dòng)的共同影響下，發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體率先進(jìn)入新能源開發(fā)利用，并已取得一定成效。在全球能源供應(yīng)和消費(fèi)結(jié)構(gòu)方面，新能源增長(zhǎng)速度和所占比重均出現(xiàn)不同程度上升，并呈現(xiàn)出加速上升的態(tài)勢(shì)，可再生能源中風(fēng)能、太陽(yáng)能供應(yīng)量的增速尤其明顯。

然而，在新能源構(gòu)成比例中，各種能源所占份額參差不齊，核能和生物質(zhì)能比例較高，而水能和風(fēng)能、太陽(yáng)能、地?zé)崮苷急容^低。據(jù)統(tǒng)計(jì)，在全球能源最終消費(fèi)結(jié)構(gòu)中，新能源消耗總量約為石油消費(fèi)量的三分之一，在所有能源消費(fèi)中位居第三。以全球電力供應(yīng)為例，新能源發(fā)電量占總發(fā)電量的份額僅次于煤炭，居第二位，其中，核能和水能發(fā)電量較大，并且核能發(fā)電量增速高于水能發(fā)電。

“發(fā)展新能源產(chǎn)業(yè)，既是國(guó)際市場(chǎng)上石油等傳統(tǒng)能源產(chǎn)品價(jià)格高昂的壓力所致，也是人類可持續(xù)發(fā)展的客觀需要?！眱?chǔ)亞平說。

產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整為發(fā)展新能源經(jīng)濟(jì)提供良機(jī)

儲(chǔ)亞平表示，如果說前幾年新能源開發(fā)還處在各國(guó)的遠(yuǎn)景規(guī)劃之中，發(fā)展速度處于一種不溫不火的狀態(tài)，那么近幾年隨著全球經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的波動(dòng)，各國(guó)都大大提升了發(fā)展新能源的力度。

他強(qiáng)調(diào)，隨著金融危機(jī)對(duì)各國(guó)產(chǎn)業(yè)沖擊程度日益加深，各國(guó)對(duì)新能源利用商業(yè)化及產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)的意識(shí)逐漸增強(qiáng)，新能源已被提到了戰(zhàn)略性地位，成為應(yīng)對(duì)全球經(jīng)濟(jì)危機(jī)的必要選擇。

美國(guó)總統(tǒng)奧巴馬曾在2009年1月表示，發(fā)展可再生能源是“美國(guó)復(fù)興和再投資計(jì)劃”的重要組成部分，他計(jì)劃用3年時(shí)間促使美國(guó)可再生能源產(chǎn)量增加一倍。2009年4月，為應(yīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)衰退，英國(guó)政府推出了批量生產(chǎn)電動(dòng)車、混合燃料車的“綠色振興計(jì)劃”，同時(shí)，還放松了對(duì)風(fēng)力發(fā)電建設(shè)的限制，力爭(zhēng)在2020年使風(fēng)力發(fā)電達(dá)到英國(guó)所需電能總量的15%。

對(duì)此，儲(chǔ)亞平指出，在經(jīng)濟(jì)危機(jī)如此嚴(yán)峻的情況下，各國(guó)仍投入大量資金用于新能源領(lǐng)域的研發(fā)，凸現(xiàn)了其產(chǎn)業(yè)調(diào)整的思路，即通過新能源將經(jīng)濟(jì)發(fā)展的短期目標(biāo)和長(zhǎng)期目標(biāo)進(jìn)行有效結(jié)合。

發(fā)掘我國(guó)新能源資源優(yōu)勢(shì)促其產(chǎn)業(yè)化發(fā)展

就如何加快我國(guó)的新能源開發(fā)利用，儲(chǔ)亞平建議：

——借鑒和吸收國(guó)際經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)行目標(biāo)引導(dǎo)、政策激勵(lì)、產(chǎn)業(yè)扶持和資金支持；堅(jiān)持開發(fā)利用與經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和環(huán)境相協(xié)調(diào)，市場(chǎng)開發(fā)與產(chǎn)業(yè)發(fā)展相促進(jìn)，近期開發(fā)利用與長(zhǎng)期技術(shù)儲(chǔ)備相結(jié)合，政策激勵(lì)與市場(chǎng)機(jī)制相結(jié)合的原則，按照總體規(guī)劃、分類實(shí)施、突出重點(diǎn)、技術(shù)創(chuàng)新、滾動(dòng)發(fā)展的思路，挖掘我國(guó)新能源資源優(yōu)勢(shì)，加快新能源產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

——在全面開展新能源資源調(diào)查、摸清資源賦存情況的前提下，組織力量編制我國(guó)新能源中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃，確定發(fā)展的階段性目標(biāo)、產(chǎn)業(yè)布局、發(fā)展重點(diǎn)，并制定具體措施，推進(jìn)新能源產(chǎn)業(yè)科學(xué)化、有序化發(fā)展。

——抓緊制定合理的價(jià)格補(bǔ)償機(jī)制和直接的財(cái)政補(bǔ)貼機(jī)制。新能源生產(chǎn)成本高，目前，提供財(cái)政“補(bǔ)貼機(jī)是各國(guó)政府扶助新能源企業(yè)的主要手段，包括向新能源產(chǎn)品的生產(chǎn)者提供資助和稅收減免、向產(chǎn)品的購(gòu)買者提供消費(fèi)補(bǔ)貼和退稅等。同時(shí)，應(yīng)盡早將新能源經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要納入基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)規(guī)劃，為新能源經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大提供強(qiáng)有力的基礎(chǔ)保障。

——加快示范工程建設(shè)，開拓終端市場(chǎng)。應(yīng)高度重視國(guó)內(nèi)外新能源利用技術(shù)的最新成果，在重點(diǎn)領(lǐng)域強(qiáng)化先進(jìn)成熟技術(shù)的應(yīng)用示范，并在此基礎(chǔ)上進(jìn)一步推廣先進(jìn)成熟的新能源技術(shù)、裝備和產(chǎn)品，提高新能源利用效率，降低利用成本，促進(jìn)新能源利用的產(chǎn)業(yè)化、商業(yè)化。

——新能源產(chǎn)業(yè)是技術(shù)密集型和資本密集型產(chǎn)業(yè)，要加速人才匯聚，培養(yǎng)一批實(shí)干型技術(shù)人才；同時(shí)，要鼓勵(lì)新的節(jié)能技術(shù)推廣，提高能源利用效率。

——刺激產(chǎn)業(yè)調(diào)整，開拓新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)領(lǐng)域。近幾年，我國(guó)新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展較快，但總體市場(chǎng)份額較小，而且主要新能源產(chǎn)品仍以出口為主。在全球經(jīng)濟(jì)低迷形勢(shì)下，我國(guó)應(yīng)更加注重刺激國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)調(diào)整，全面推進(jìn)新能源建設(shè)。