據(jù)新華社北京4月22日電 中國銀監(jiān)會銀行監(jiān)管一部主任楊家才日前表示，第二套住房的認定標準，以房屋數(shù)量為限、以家庭（包括借款人、配偶及未成年子女）為單位。這將是對以貸款記錄認定二套房政策的一個改變。

據(jù)了解，此前執(zhí)行的二套房認定標準通常是根據(jù)是否利用貸款購買住房，且貸款是否已經(jīng)還清來界定，而醞釀中的二套房貸執(zhí)行的原則卻是“以房為限、以家庭為單位”。業(yè)內人士表示，一旦“以房為限、的精神成為正式文件下發(fā)執(zhí)行，中小業(yè)主的房地產(chǎn)投機將受到嚴重打擊，全民炒房”的現(xiàn)象很可能成為歷史。

“這將徹底扭轉目前已經(jīng)開始形成的普通工薪階層對房子的投機心理，短期內將使得房產(chǎn)市場投機潮銳減。”北京中原三級市場研究部研究總監(jiān)張大偉說。

以房為限的政策一旦執(zhí)行，對于有改善性需求的住房擁有者而言，只有出售唯一住房，才可以享受首套房的優(yōu)惠利率。對于已經(jīng)用全款購買過房產(chǎn)，但還想利用貸款投資另一套住房的小業(yè)主，以后無法享受首套房的信貸待遇。這一舉措無疑將使得市場的房源供應大大增加，也抑制了一戶家庭有多套空置住房的現(xiàn)象。

據(jù)統(tǒng)計，在目前的商品房市場上，第一套房全款購房的比例高達50％，特別是在2005年以前購房的人群中，80％以上為全款購房，這部分面臨著再置業(yè)或者升級居住的業(yè)主，一旦選擇出讓手中的房子，將會給市場帶來大量的房源。同時，“以房為限”的原則也限制了這部分客戶消耗目前市場的房源，降低了他們利用金融杠桿進行再投資的可能。

張大偉說，新原則對于中小投資者的心理威懾力將會非常大，首次提及了住房回歸消費品本質，但是需要注意的是目前住房聯(lián)網(wǎng)制度還不完善，曾經(jīng)使用貸款購買的房產(chǎn)可以從銀行征信系統(tǒng)查詢，但是難以確定家庭名下的未貸款房產(chǎn)?！耙苑繛橄蕖钡淖饔镁烤褂卸啻筮€要看政策細則出臺后的實施效果。

日前國務院下發(fā)的《關于堅決遏制部分城市房價過快上漲的通知》明確要求，實行更嚴格的差別化住房信貸政策。對購買第二套住房的家庭，貸款首付款比例不得低于50％，貸款利率不得低于基準利率的1.1倍；對購買第三套及以上住房的，貸款首付款比例和利率應大幅提高，具體由商業(yè)銀行根據(jù)風險管理原則自主確定。