確保在美中國資產(chǎn)安全

“我們的中方同事對于我們將美國財政赤字帶回到可持續(xù)程度的框架以及方式都有著非常老到的了解。”蓋特納表示。

從某種意義而言，上述《說明書》是中美間一份不同尋常的文件：美方花了大量的段落在文件中詳細(xì)介紹了如何維持美國財政穩(wěn)定。

美方在《說明書》中確保，因?yàn)樗饺诵枨髮γ绹鴱?fù)蘇的重要性，美國財政政策將轉(zhuǎn)向可持續(xù)的總收入并支撐就業(yè)來減少中期聯(lián)邦赤字，同時保證長期的財政可持續(xù)性：美國未來的經(jīng)濟(jì)增長將給予更加平衡和可持續(xù)的基礎(chǔ)上，國內(nèi)投資將加速由國內(nèi)供給而不是依賴海外儲蓄。

美國承諾將引導(dǎo)一次財政上負(fù)責(zé)任的進(jìn)程：美國總統(tǒng)的財政預(yù)算提出將采取切實(shí)的措施來實(shí)行顯著的、歷史性的財政緊縮，來保證在未來10年內(nèi)削減1萬億赤字。這包括提出一個整整三年的凍結(jié)非安全性的慎重基金(non-security discretionary funding)，要求金融系統(tǒng)償還問題資產(chǎn)救助計劃中美國政府提供的資金，允許2001年~2003年25萬美元以上收入住戶的稅收減免失效，同時限制無效率的石油燃料補(bǔ)貼。國會已經(jīng)批準(zhǔn)了相關(guān)的立法，要求國會在新增每一美元開支或者削減每一美元稅收時都需要從其他地方首先節(jié)省一美元。

國家財政責(zé)任和改革委員會將針對美國政府的政策確認(rèn)政府的財政風(fēng)險并使財政債務(wù)占GDP的比率穩(wěn)定在當(dāng)經(jīng)濟(jì)回復(fù)時可接受的水平上。

通過采取改革來減緩醫(yī)療保障成本增速，美國政府將采取一次顯著的手段來強(qiáng)調(diào)這對美國長期赤字的威脅。另外，美國將進(jìn)一步采取措施來改善私人部門儲蓄，其中包括擴(kuò)大就業(yè)者的退休儲蓄。

在“兩房”一類的以政府為后盾的企業(yè)即所謂GSE方面，美國將對GSE采取嚴(yán)格的監(jiān)管。同時，美國承諾確保GSE擁有足夠的資本和能力以達(dá)到監(jiān)管要求。政府的廣泛住房政策，包括支持GSE繼續(xù)發(fā)揮作用、美聯(lián)儲和財政部購買的住房抵押貸款證券，已經(jīng)對住房市場的穩(wěn)定和維持住房市場的信用產(chǎn)生了重要影響。政府將要求所有股東的投入，同時希望同國會緊密合作來研制出綜合性的GSE改革計劃。美國政府也同時承諾實(shí)施進(jìn)一步的改革來保證GSE履行它們的責(zé)任。