□ 梁發(fā)芾(特約撰稿人)

國務(wù)院近日同意并轉(zhuǎn)發(fā)了國家發(fā)改委《關(guān)于2010年深化經(jīng)濟(jì)體制改革重點(diǎn)工作的意見》，意見指出，2010年將逐步推進(jìn)房產(chǎn)稅改革。(見今日本報(bào)A03版)

有關(guān)房產(chǎn)稅的消息，被認(rèn)為是這個(gè)夏天最大的忽悠，不過，現(xiàn)在終于有了一個(gè)權(quán)威說法。這個(gè)說法仍然顯得過于籠統(tǒng)，但是，房產(chǎn)稅要由商業(yè)用房擴(kuò)大到居民住房，看來是不可避免了。

房產(chǎn)稅的出臺(tái)，目前所能見到的理由，是說它可以抑制過快上漲的房價(jià)。房產(chǎn)稅被一些人熱盼，理由也在于其被賦予降低房價(jià)的功能。人們認(rèn)為，一旦房產(chǎn)征稅，那么，擁有多套住房的人，保有成本提高，就會(huì)將房子出手；社會(huì)上房子多了，自然價(jià)格就會(huì)降低；而炒房的人，也因?yàn)榉慨a(chǎn)稅的壓力退出炒房，住房的供求關(guān)系變化了，供應(yīng)充足了，價(jià)格就下降了。

但是，這種看法有些過于樂觀。房產(chǎn)稅到底能不能降低房價(jià)，需要從多方面予以分析。一般來說，如果一種商品是供不應(yīng)求的，那么，稅負(fù)就可以加到價(jià)格中，轉(zhuǎn)嫁給買家；如果商品是供大于求的，那么，稅負(fù)就只能由賣方自己消化了。從目前中國的房市情況來看，房市顯然是賣方市場，房產(chǎn)稅轉(zhuǎn)嫁到房價(jià)中，當(dāng)然會(huì)推高而不是降低房價(jià)。

再說計(jì)稅依據(jù)。如果是以原值扣除之后的殘值計(jì)稅，不少人的房子是在數(shù)年前購買的，那時(shí)的房價(jià)并不高，現(xiàn)在扣除一部分后按照殘值征稅，如果稅率不變，則稅負(fù)一定不會(huì)很重，并不會(huì)迫使擁有多套住房的人將手中的房子出手。如果他們不出手，那么，房產(chǎn)稅并未改變供不應(yīng)求的局面。

按照《房產(chǎn)稅暫行條例》，房產(chǎn)稅稅率為1.2%，這個(gè)稅率也不是很高。如果持有住房者承擔(dān)的稅負(fù)低于出售房屋的損失，那么，房主完全可以選擇不出售住房。

這就是說，如果房市的賣方市場不變，計(jì)稅依據(jù)依然是按照殘值，而且稅率是1.2%，對于目前房市的供求關(guān)系不會(huì)帶來逆轉(zhuǎn)。它至多會(huì)對炒房者和擁有多套住房的人帶來心理影響，從而一定程度上影響房價(jià)。

當(dāng)然，上面這些判斷是按照未修改的《房產(chǎn)稅暫行條例》分析得出的。如果大幅度修改《房產(chǎn)稅暫行條例》分采取現(xiàn)值計(jì)稅且不做扣除，那么，多套住房持有人賤價(jià)拋售是不可避免的，但這可能會(huì)影響社會(huì)穩(wěn)定，稅收的社會(huì)成本將會(huì)十分高昂，總的來說得不償失。政府不一定會(huì)采取這種措施。所以，房產(chǎn)稅到底能不能降低房價(jià)，取決于房產(chǎn)稅改革的具體規(guī)定，而具體措施大概不會(huì)十分激烈，因此房價(jià)也不會(huì)因?yàn)檫@個(gè)稅種的推出應(yīng)聲而落。