中國人民大學勞動人事學院副院長鄭功成

促進居民消費的增長，一要增加勞動者的工資收入，二要提升勞動者穩(wěn)定的收入預期

國際金融危機給經(jīng)濟發(fā)展帶來了困難，也促成了一種共識：必須轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，要從外貿(mào)依存型轉(zhuǎn)向內(nèi)需驅(qū)動型。

內(nèi)需應當依靠居民消費拉動。要真正改變經(jīng)濟增長模式，要真正促使產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)化，關鍵在于消費增長和消費結構。這樣我們就形成了第二個共識：促進居民消費的增長，一要增加勞動者的工資收入，二要提升勞動者穩(wěn)定的收入預期。

強調(diào)讓一部分人先富起來的分配格局有其歷史的合理性和必要性。時至今天，應當把“合理分配財富”置于與“盡可能地創(chuàng)造和增加財富”并重的位置上來考慮。只有更加重視財富的合理分配，才有利于財富的繼續(xù)增長和積累。

收入分配改革，在于如何把握和平衡初次分配和再分配兩個層面。

我是主張多管齊下的，即要從初次分配、再分配與第三次分配同時發(fā)力。相比再分配，政府對初次分配的干預和調(diào)整更為復雜，它不僅涉及勞動者、企業(yè)與政府三方利益的分配，而且與就業(yè)、投資、經(jīng)濟增長乃至地區(qū)之間的競爭等交織在一起。而再分配只是對政府掌控的公共資源進行合理配置，在國家財政、土地收益、國有企業(yè)經(jīng)營利潤持續(xù)增長的條件下，政府對收入分配進行調(diào)控的空間較大，發(fā)揮的作用也大。

政府對三次分配也能有所作為。比如政府可以通過推進社會保險法的立法，擴大社會保險的覆蓋面，可以利用相應的稅制等措施來促進企業(yè)年金和其他職業(yè)福利的發(fā)展。還有最低工資制度必須嚴格執(zhí)行。

當然，收入分配制度改革還需要考慮歷史的公平與維護經(jīng)濟的持續(xù)發(fā)展，必須在平衡各方利益的條件下進行調(diào)整。(記者　羅彥整理)