雙方一開始就沒打算“合作共贏”。早在2008奧運年，廣電總局就和工信部結(jié)下了梁子。那時，為了迎奧運，展現(xiàn)中國實力，國家提出了在移動電視上收看奧運會的口號。接下來就發(fā)生了著名的TMMB國家標準與CMMB廣電標準之爭。

盡管專家力挺技術(shù)先進的TMMB，稱CMMB技術(shù)落后，但爭斗的結(jié)果卻事與愿違。

由于廣電總局占有音視頻節(jié)目內(nèi)容播控權(quán)，只把移動電視信號以CMMB模式傳輸，讓TMMB處于收看不到任何節(jié)目的悲慘境地。最終打敗了工信部主推的國家標準。

巧婦難為無米之炊，從那時起，工信部就意識到了節(jié)目內(nèi)容控制權(quán)的重要性—技術(shù)再先進，資金再雄厚，沒有對內(nèi)容的控制權(quán)，也是白搭。

三網(wǎng)融合顯然給了工信部一個翻身的機會。IPTV(交互式網(wǎng)絡(luò)電視)則是工信部翻身的法寶。

在已經(jīng)普及IPTV的上海市，百姓可以通過電視K歌、上網(wǎng)炒股、玩游戲、購物、學(xué)習(xí)。強大的上海電信僅用了4年時間便讓上海家庭的寬帶接入速率從512K升到了8M，IPTV用戶更是從無到有增長到了100萬戶。

IPTV的迅猛發(fā)展和強大功能讓有線機頂盒變得蒼白無力，廣電提供的單一的、僅供收看的有線電視早就已經(jīng)遠遠不能滿足人民群眾日益增長的精神文明需求。

接下來，工信部在今年4月，聯(lián)合七部委同出臺了《關(guān)于推進第三代移動通信網(wǎng)絡(luò)建設(shè)的意見》和《關(guān)于推進光纖寬帶網(wǎng)絡(luò)建設(shè)的意見》

在這兩份意見中最惹眼的便是“2年計劃”—到2011年，光纖寬帶端口超過8000萬，城市用戶接入能力平均達到8兆，農(nóng)村用戶接入能力平均達到2兆，商業(yè)樓宇用戶基本實現(xiàn)100兆的接入能力。3年內(nèi)光纖寬帶網(wǎng)絡(luò)建設(shè)投資超過1500億元，新增寬帶用戶超過5000萬。

七個部委，偏偏沒有廣電總局。8兆，意味著IPTV將進入高清時代。

于是便發(fā)生了廣電總局全國封殺IPTV，通過CCTV控訴互聯(lián)網(wǎng)電視傳播黃色淫穢視頻的事件。

廣電總局拿出了自己唯一的，也是最好用的一招—內(nèi)容封殺。也正是基于國家賦予的這種權(quán)利，廣電總局這個窮小子才敢于在財大氣粗的電信面前挺直了腰板，大聲吆喝，要拿電信送去法辦。

在廣電總局舞動著手中的行政權(quán)力時，讓工信部更加對此渴求。因此，工信才不顧在5月初在上海、江蘇等地調(diào)研時雙方達成的共識—廣電掌握音視頻節(jié)目內(nèi)容播控權(quán)，在三網(wǎng)融合第三、四稿中堅持要求獲得IPTV的內(nèi)容播控權(quán)。雙方又為此僵持了一個月。

廣電總局堅持先確認自己在三網(wǎng)融合中的地位和權(quán)利才能談下去，工信部則有官員稱，如果廣電不放權(quán)，干脆就不融合了。

在劍拔弩張的情況下，只有國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)小組才能平衡雙方的利益分配。也許是領(lǐng)導(dǎo)小組厭倦了不斷退回修改的意見，在技術(shù)問題都好解決的情況下，讓廣電總局保留權(quán)利，或許是最好的最快讓雙方達成一致的選擇。

也許領(lǐng)導(dǎo)小組考慮再三，讓電信既擁有雄厚資產(chǎn)，又擁有節(jié)目的播控權(quán)，會導(dǎo)致壟斷。

2010年到2012年，這只是三網(wǎng)融合的試點階段，預(yù)計在未來，三網(wǎng)融合方案還將在爭執(zhí)中不斷修改完善。

真希望這場爭奪到此結(jié)束。