每經(jīng)記者 謝曉萍 發(fā)自北京

昨日(6月7日)下午，市場傳出消息：三網(wǎng)融合試點(diǎn)方案已于6月6日上午通過。

昨日，《中國數(shù)字電視》總編包冉在接受《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者采訪時表示，6月6日國務(wù)院副總理張德江主持召開了國家三網(wǎng)融合協(xié)調(diào)小組會議，具體的試點(diǎn)方案未來幾天會在政府網(wǎng)站公布，廣電仍然負(fù)責(zé)IPTV集成播控平臺的建設(shè)和管理，18號前由各省市自主上報試點(diǎn)申請，25號批準(zhǔn)開始實(shí)施。

試點(diǎn)城市未定

據(jù)包冉透露，經(jīng)過5輪博弈，試點(diǎn)方案對廣電有利，明確了廣電負(fù)責(zé)IPTV集成播控平臺建設(shè)管理，包括EPG計(jì)費(fèi)管理、通過有線網(wǎng)開展完整的互聯(lián)網(wǎng)接入、數(shù)據(jù)傳送及IP電話業(yè)務(wù)。

據(jù)知情人士透露，廣電總局仍掌握內(nèi)容的主導(dǎo)權(quán)，同時廣電總局下屬單位有權(quán)開展有線互聯(lián)網(wǎng)IP電話等業(yè)務(wù)。工信部將在6月8日召開廳局級領(lǐng)導(dǎo)會議，對有關(guān)實(shí)施細(xì)節(jié)進(jìn)行討論和部署。

事實(shí)上，在兩大主管部委的僵持中，三網(wǎng)融合試點(diǎn)方案一直遭遇難產(chǎn)。據(jù)《每日經(jīng)濟(jì)新聞》了解，最終試點(diǎn)方案中，工信部不再為廣電進(jìn)入電信相關(guān)業(yè)務(wù)設(shè)置障礙；在電信所看重的內(nèi)容集成播控平臺上，工信部也做了讓步，而內(nèi)容集成播控權(quán)仍由廣電所掌握。

雖然三網(wǎng)融合試點(diǎn)方案已經(jīng)通過，但相應(yīng)試點(diǎn)城市的名單還沒有最終確定。“之前傳出的試點(diǎn)城市均為不實(shí)報道?！卑奖硎?，各地具備三網(wǎng)融合試點(diǎn)條件的城市需要在18日前上報試點(diǎn)申請，等待相關(guān)部門篩選批準(zhǔn)。

據(jù)了解，國務(wù)院對試點(diǎn)地區(qū)提出了幾點(diǎn)要求，包括該地區(qū)有線網(wǎng)已完成雙向化改造、有線現(xiàn)網(wǎng)用戶具有一定規(guī)模、試點(diǎn)地區(qū)具有較強(qiáng)的消費(fèi)能力等。也另有分析報告指出，北京、長沙有望成為三網(wǎng)融合試點(diǎn)城市。

誰從三網(wǎng)融合中得利？

一位不愿意透露姓名的行業(yè)人士在接受《每日經(jīng)濟(jì)新聞》采訪時表示，電信和廣電行業(yè)已經(jīng)對三網(wǎng)融合失去了最初的熱情。

該人士表示，對于電信而言，內(nèi)容的制作權(quán)本身就是開放的，有沒有三網(wǎng)融合電信企業(yè)都可以參與其中；而互聯(lián)網(wǎng)視頻的權(quán)力幾乎也是對社會開放的，幾百家企業(yè)已經(jīng)獲得經(jīng)營權(quán)，這些企業(yè)其實(shí)從市場上獲得的利潤極為有限，即使電信運(yùn)營商獲得了經(jīng)營權(quán)，也難以將其作為重要利潤增長點(diǎn)；真正還有一些商業(yè)價值的是IPTV和手機(jī)電視，按照廣電的條件，電信只獲得其中利潤最薄但需要投資最大的傳輸權(quán)和分發(fā)權(quán)，而且內(nèi)容和用戶都要求廣電企業(yè)掌握，電信企業(yè)基本上沒有什么盈利的可能。

上述人士指出，廣電部門和電信部門一個最大的區(qū)別是廣電部門不是靠經(jīng)濟(jì)指標(biāo)考核的，加強(qiáng)管理比市場經(jīng)濟(jì)效益對廣電行業(yè)而言更為重要。

該人士指出，可以預(yù)見，國內(nèi)三網(wǎng)融合最初幾年看到的可能不會是新產(chǎn)業(yè)的蓬勃發(fā)展，而會是各方分享現(xiàn)有的電信市場的一場“盛宴”。在電信市場的利潤被極大攤薄后會逐漸歸于平靜，增長是否能持續(xù)下去取決于廣電現(xiàn)有市場能否引入競爭，哪怕僅僅是內(nèi)部競爭。

流媒體網(wǎng)CEO張彥翔指出，廣電傳統(tǒng)業(yè)務(wù)是很難完全開放的，三網(wǎng)融合后，廣電有可能拿出其新獲得的電信經(jīng)營資質(zhì)開展對外合作。而廣電行業(yè)本身又缺乏市場經(jīng)營能力，因此最終獲益的有可能是借此進(jìn)入電信市場的地方力量和民間資本。

“地方力量和民間資本，確實(shí)從三網(wǎng)融合中看到了巨大的商機(jī)，這將是未來三網(wǎng)融合的真正積極參與者。”張彥翔表示。