每經(jīng)記者 張敏 發(fā)自北京

出人意料地，由三部委制定的二套房認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)并未“照顧”改善性需求。

6月4日，住建部、央行、銀監(jiān)會(huì)聯(lián)合發(fā)文，規(guī)定二套房認(rèn)定“既認(rèn)房又認(rèn)貸”。盡管一線(xiàn)城市成交量大幅下跌，近期的調(diào)控政策仍沒(méi)有出現(xiàn)松動(dòng)跡象。

來(lái)自北京市房地產(chǎn)交易管理網(wǎng)的數(shù)據(jù)顯示，6月第一周 (5月31日~6月6日)，北京僅成交商品住宅595套，自4月30日北京出臺(tái)“京版國(guó)十條”以來(lái)持續(xù)下滑。相比5月首周的1430套，下跌幅度達(dá)到58.4%。

同時(shí)，近期北京市新開(kāi)盤(pán)項(xiàng)目的定價(jià)已有松動(dòng)現(xiàn)象。根據(jù)《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者的了解，6月4日，位于朝陽(yáng)北路上的“首開(kāi)東都匯”項(xiàng)目開(kāi)盤(pán)報(bào)價(jià)為19800元/平方米，大幅低于周邊在售樓盤(pán)。

調(diào)控效果不如預(yù)期?

按照這份名為 《關(guān)于規(guī)范商業(yè)性個(gè)人住房貸款中第二套住房認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)的通知》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《通知》)的文件規(guī)定，已貸款購(gòu)買(mǎi)過(guò)一套住房，又申請(qǐng)貸款購(gòu)買(mǎi)住房的，將執(zhí)行二套差別化住房信貸政策，即首付5成，利率1.1倍。同時(shí)，如果購(gòu)房者已有購(gòu)房記錄，即使首次申請(qǐng)利用貸款購(gòu)買(mǎi)的住房，也將被視為“二套房”

此前，包括中國(guó)房地產(chǎn)協(xié)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)兼秘書(shū)長(zhǎng)朱中一、住建部政策研究中心副主任王玨林在內(nèi)的權(quán)威人士都曾向《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者表示，二套房在認(rèn)定中應(yīng)“照顧”到改善性需求。

朱中一認(rèn)為，改善性需求數(shù)量龐大，且對(duì)擴(kuò)大內(nèi)需、拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)的作用十分明顯，應(yīng)該予以支持。因此，不少業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，此次《通知》可能對(duì)改善型需求也有一定抑制效應(yīng)。

北京大學(xué)房地產(chǎn)研究所所長(zhǎng)陳國(guó)強(qiáng)向《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者表示，這一系列嚴(yán)厲政策的出臺(tái)說(shuō)明，當(dāng)前市場(chǎng)的變化并未達(dá)到政府預(yù)期的調(diào)控效果。盡管成交量跌幅明顯，但多數(shù)城市的房?jī)r(jià)并未得到調(diào)整，調(diào)控效果還需要進(jìn)一步顯現(xiàn)。由于近期可能不再有重磅的調(diào)控措施出臺(tái)，未來(lái)市場(chǎng)將進(jìn)入博弈階段，至于政策是否調(diào)整，主要取決于開(kāi)發(fā)商能否主動(dòng)降價(jià)。

開(kāi)發(fā)商稱(chēng)政策過(guò)嚴(yán)

按照陽(yáng)光壹佰置業(yè)集團(tuán)常務(wù)副總裁范小沖的理解，這一時(shí)期應(yīng)為“僵持階段”。他向《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者表示，根據(jù)市場(chǎng)的變化，開(kāi)發(fā)商和政府都有可能率先打破僵局。盡管房企遭遇“政策寒冬”，但開(kāi)發(fā)商不會(huì)像2008年那樣悲觀(guān)，因?yàn)槎鄶?shù)房企的資金十分充裕。

范小沖還認(rèn)為，房地產(chǎn)在宏觀(guān)經(jīng)濟(jì)中仍占有重要地位，目前的政策略顯嚴(yán)厲。對(duì)于北京市出臺(tái)的“同一家庭限購(gòu)一套商品房”措施，他認(rèn)為對(duì)市場(chǎng)影響較大。

事實(shí)上，很多業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，盡管政策力度前所未有，但仍可能遭遇執(zhí)行難，其中包括剛出臺(tái)的二套房認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)。某商業(yè)銀行的個(gè)貸部負(fù)責(zé)人向記者表示，在很多地方，房屋登記信息不全，且無(wú)法相互查詢(xún)，成為這一標(biāo)準(zhǔn)難以執(zhí)行的主要原因。對(duì)此，三部委規(guī)定，數(shù)據(jù)不完備的城市，要進(jìn)一步完善系統(tǒng)；尚未建立房屋登記系統(tǒng)的城市，要加快建設(shè)。2010年底前各設(shè)區(qū)城市要基本建立房屋登記信息系統(tǒng)。