葉檀:資本利得將進入財富二次分配渠道
且慢為房產(chǎn)稅遲遲未開征竊喜,稅收改革大幕已拉開,6月9日,國家稅務(wù)總局下發(fā)《關(guān)于進一步加強高收入者個人所得稅征收管理的通知》,核心劍指資本利得稅—指出要加強財產(chǎn)轉(zhuǎn)讓所得征收管理,包括限售股轉(zhuǎn)讓、房屋轉(zhuǎn)讓、拍賣所得,以及股息、紅利、利息所得,所有這些稅收所得實際上是資本利得的部分。按此新規(guī),資本利得稅在更大的范圍席卷而來,舉凡投資所得,盡在征收之列。房地產(chǎn)作為重要的資本利得項目,當然不可能幸免。
這是一項影響深遠的改革,中國的資本利得將與薪酬一起進入財富二次分配的渠道,未來通過投資暴富的概念在下降。不僅因為資本與貨幣市場更復雜,更因為各項稅改將提高運作成本。
成熟資本市場的國家大都征收資本利得稅,其中征收最嚴密的是德國。正因如此,在泡沫經(jīng)濟高峰的近十年,德國房價不僅沒有泡沫,扣除物價上漲因素,房價反以每年1%的速度縮水。1977年至今德國平均房價僅上漲60%,而同期個人收入增長3倍。德國規(guī)定對利息、紅利和個人出售有價證券的所得全額征收25%的資本利得稅。持有一年以上的證券免征,如持有在一年之內(nèi)的征收40%資本利得稅。房地產(chǎn)方面,除傳統(tǒng)物業(yè)稅外還要征收交易稅(3.5%)、資本利得稅(所得稅中征收)、遺產(chǎn)稅和贈與稅等。針對地產(chǎn)投機法律增加了投機者的風險:房價超過“基準價格”20%,出售者面臨最高5萬歐元罰款;超過50%將構(gòu)成犯罪。
美國一般資本利得稅15%,投資股票最高資本利得稅28%,出售收藏品利得稅最高28%,出售房地產(chǎn)最高25%;日本資本利得稅主要針對股票、債券等金融產(chǎn)品征收,對上市股票等金融產(chǎn)品征10%,對非上市股票等征收20%。今年英國新聯(lián)合政府上臺,有可能將資本利得稅從目前18%提升到40%甚至50%,幾乎與英國人目前的個人所得稅相當。
中國證券市場的利得征收十分復雜,企業(yè)在轉(zhuǎn)讓股權(quán)時獲得的收益,需要交納所得稅;個人所得是暫不征收,小非拋售所得征收20%的利得稅。房地產(chǎn)交易事實上有1%的個人所得稅。征收資本利得稅意在實現(xiàn)財富的二次分配,減少高頻投機交易,使房地產(chǎn)等從投資品向消費品靠攏。當然,征收資本利得稅并非萬能仙丹,同樣有資本利得稅,德國、加拿大房價穩(wěn)定,而美國、日本房價節(jié)節(jié)上升。
那是因為前者除了資本利得稅外,還有嚴格與通貨膨脹掛鉤的貨幣發(fā)行機制,還有嚴格的財政紀律,絕不允許突破負債上限。但后者截然不同,大發(fā)信用貨幣,政府負債屢創(chuàng)新高,資本利得稅填不滿政府債務(wù)黑洞,也就成為中看不中用的繡花枕頭。
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