北京玉泉山，十二五規(guī)劃中負責收入分配改革的政策制定小組正在征集意見，各部委和行業(yè)專家已經(jīng)與收入分配改革的政策制定小組展開了幾輪座談，其中包括國家發(fā)改委以及外籍專家在內(nèi)的人士紛紛上交了意見。

2010年下半年，該小組將制定一份完整的收入分配改革十二五規(guī)劃，并上交中央全會進行討論，一切進展順利，2011年3月全國兩會期間，該規(guī)劃將交由兩會代表表決。屆時，一直被認為缺少統(tǒng)一進程規(guī)劃的中國收入分配改革將明確方向和時間進程。

多部委展開調(diào)研

記者從知情人士處了解到，目前國家發(fā)改委已經(jīng)完成調(diào)研，著手制定收入分配改革的相關(guān)政策，其中部分意見將匯總在十二五規(guī)劃中。

有消息稱，由國家發(fā)改委牽頭的收入分配改革草案已經(jīng)接近完成，記者致電國家發(fā)改委就業(yè)與收入分配改革司司長張東升，對方未予表態(tài)。

此前張東升曾向記者表示，國家發(fā)改委經(jīng)常收到來自全國各地關(guān)于收入分配的舉報信和意見書。國家發(fā)改委著手制定的政策是針對第二次分配和第三次分配?！暗诙畏峙涫嵌愂?，第三次分配是各種慈善捐款?！睆垨|生表示，“目前很多針對二次分配的政策正在制定之中。”

國家發(fā)改委、財政部、人力資源和社會保障部都分別展開了調(diào)研，為下一步的政策制定鋪平道。

此外，記者獲悉，預(yù)計今年出臺的《工資條例》正在經(jīng)受與現(xiàn)實適應(yīng)性的考驗。

記者從人力資源和社會保障部工資研究所人士處獲悉，眾所矚目的《工資條例》還需要很深入地修改，“因為條例制定者不熟悉當前復(fù)雜的企業(yè)體制，如果改革的力度太快，當前國有企業(yè)的體制還是無法適應(yīng)?！?

該人士指出，目前國有企業(yè)大鍋飯的情況依舊存在，《工資條例》中的核心政策之一 ——同工同酬，需要打破大鍋飯，這就需要在體制上進行調(diào)整。 ——同工同酬

目前，《工資條例》仍在修改之中，“這次國務(wù)院對《工資條例》非?？粗?，因此我們正在加緊做，希望能盡快制定出臺?！鄙鲜鋈耸勘硎荆暗鞘杖敕峙涓母锊皇且货矶偷氖虑?，要給改革時間和空間?！?

聚焦資產(chǎn)性收入

記者了解到，不久前，國內(nèi)知名的收入分配改革專家和國家發(fā)改委等部委都參與了十二五規(guī)劃中，有關(guān)收入分配改革的座談會。

“外國專家和中國專家的討論非常熱烈，大家普遍反映，目前應(yīng)該在稅收等領(lǐng)域，控制資產(chǎn)性收入，比如通過房產(chǎn)稅控制炒房團的暴利等?！痹?jīng)參與該座談會的專家向記者透露，“十二五規(guī)劃中，收入分配改革的總體目標是，擴大中等收入者的比重?！?

有人曾使用“中產(chǎn)階級”一詞來說明中國的收入者劃分。早前，張東升則嚴正向記者表示，“我們通常使用的是中等收入者這一稱呼?！?

近期，《人民日報》連續(xù)發(fā)表聚焦“收入分配”的文章。其中一篇便是《壯大中等收入者隊伍》一文。

此外，人力資源和社會保障部勞動工資研究所所長蘇海南在接受記者采訪時表示，十二五規(guī)劃應(yīng)該著重提高兩個比重。即居民收入在國民收入比重中偏低，勞動報酬在初次分配中比重偏低。要提高兩個比重，而且還明確提出建立職工工資正常增長機制。

6月3日，北京市人保局發(fā)布2010年最低工資標準調(diào)整方案，自2010年7月1日起，北京最低工資標準將從現(xiàn)行的每月800元上調(diào)至960元，漲幅達20%，比常年平均增長比例高出近一倍。

此前，上海等地也調(diào)高了最低工資標準。全國各地陸續(xù)有城市調(diào)高最低工資標準。

改革疲勞癥？

參與收入分配改革座談會的一位專家向記者透露，“座談會上，有人指出收入分配改革已經(jīng)說了很多年，但是成效并不大，希望十二五規(guī)劃中能有明確的實質(zhì)性方案拿出來?！?

“甚至在會上，有人提出了‘改革疲勞癥’一說，希望改革不要雷聲大雨點小?！鄙鲜鰧＜彝嘎?。

數(shù)據(jù)顯示，內(nèi)地基尼系數(shù)已激增至0.475，大大超出0.4的警戒線。

該專家對收入分配改革的艱難境地也表示理解，“真正實施起來時需要多個政府部門的相互協(xié)作，國家發(fā)改委也難以協(xié)調(diào)，這需要來自更高層的力量?！?

據(jù)了解，我國收入最高10%群體和收入最低10%群體的收入差距，從1988年的7.3倍已經(jīng)上升到23倍。

“這讓我們這樣從事收入分配改革多年的專家對未來很擔心，實際上，倡導(dǎo)收入分配改革多年，但是現(xiàn)在問題卻越來越嚴重?！鄙鲜鰠耸勘硎?。

據(jù)悉，有關(guān)收入分配改革的政策制定小組將制定一份完整的收入分配改革十二五規(guī)劃，并上交中央全會進行討論，如果一切進展順利，2011年3月全國兩會期間，該規(guī)劃將交由兩會代表表決，屆時，一直被認為缺少統(tǒng)一進程規(guī)劃的中國收入分配改革將明確方向和時間進程。