劉華

最近，溫州市股權(quán)營運中心正式開通，瑞安華峰小額貸款股份有限公司、樂清市合興小額貸款股份有限公司、溫州信燕房地產(chǎn)開發(fā)有限公司成為首批進場托管企業(yè)。

“股權(quán)交易為資本流動提供了新的通路”。華峰小額貸款公司出資人尤小平向本報表示，今年初其注冊資本已由原來的2億元增至4億元，但受“只貸不存”政策限制，仍然很快就無錢可貸了。未來，該公司或可通過溢價轉(zhuǎn)讓股權(quán)的方式進一步增資。

溫州中小企業(yè)促進會會長周德文指出，《國務院關于鼓勵和引導民間投資健康發(fā)展的若干意見》(“新36條”)已明確“鼓勵和引導民民間資本進入金融業(yè)。而溫州股權(quán)營運中心正是“新36條”出臺后，地方政府為整合8000億溫州民資所推出的最新舉措。

“但指望用一個文件來突破民間投資的瓶頸，這不太現(xiàn)實?！比A立集團董事局主席汪力成表示，2005年“非公經(jīng)濟36條”出臺以來，國務院曾制定四個配套文件，中央各部委出了38個配套文件。而省市地方出臺的配套文件數(shù)不勝數(shù)，但民營經(jīng)濟發(fā)展仍然遭遇“玻璃門”

汪力成認為，“新36條”能否進一步落實，要看各地政府及職能部門能否出臺相應配套政策和實施細節(jié)，并努力增強可操作性、提高文件的可執(zhí)行力。

浙江省發(fā)改委投資處處長徐幸透露，一份針對浙江民間投資的文件正在起草完善中，將在產(chǎn)業(yè)政策市場準入、中小企業(yè)融資以及清除一些體制障礙等方面有更多創(chuàng)新細則。

那么，浙江民間資本如何看待“新36條”？熱錢將流往何處？連日來，本報記者在溫州、臺州等地調(diào)查采訪，試圖捕捉浙江資本新身影。

“新36條”導渠：地下錢莊“大變身”

“允許民間資本興辦金融機構(gòu)?！薄靶?6條”為地下錢莊描繪了光明未來。

浙江近年來地下金融組織活躍，它們常常打著擔保、抵押貸款等旗號組織地下錢莊和非法民間借貸。僅在2009年，浙江麗水農(nóng)婦杜益敏就以非法集資7億元的罪名執(zhí)行死刑；臺州農(nóng)婦王菊鳳、東陽農(nóng)婦吳英亦因同樣罪名被一審判處死刑。

而為了規(guī)范蓬勃發(fā)展的民間金融，2006年起浙江提出加快小額貸款公司試點，允許每個縣(市、區(qū))設立1家小額貸款公司。到2009年底，全省106家小額貸款公司的資本金總計達143億元，當年累計發(fā)放貸款705億元。據(jù)浙江省金融辦統(tǒng)計，其平均年利率達8%之多，資本收益率近6%。

但“只貸不存”的緊箍咒，仍然讓許多小額貸款公司觸碰到成長的天花板。

以臺州市為例，截至2009年底該市15家小額貸款公司實收資本17.5億元，當年期末貸款余額19.84億元。也就是說，它們的注冊資本金已基本用完，超出部分是通過融資而來，這也側(cè)面印證了民間借貸的火爆現(xiàn)狀。

溫州市市長趙一德向本報表示，溫州擁有至少6000億民間資金處于銀行體系之外，并每年以14%的速度增長，且以短期套利為目的，存在很大風險。如何促進民間投資的健康發(fā)展，一直是溫州高度關注的話題。

溫州股權(quán)營運中心將掛牌運營，成為國內(nèi)首個非上市公司之間的投資融資新平臺。除此之外，趙一德透露，還將掛牌“民間資本投資服務中心”及“溫商對外投資聯(lián)盟”，堅持“非禁即入”原則，鼓勵和保障民間資本順暢地進入金融、基建和社會事業(yè)等領域。

“要真正解決民間信貸問題，最好的辦法就是建立村鎮(zhèn)銀行、社區(qū)銀行等‘草根銀行’?！睖刂葜行∑髽I(yè)促進會會長周德文指出，“新36條”已明確“鼓勵和引導”民間資本進入金融業(yè)，不僅方便了中小企業(yè)貸款，也將公眾資金的吸納列入到國家監(jiān)管體制內(nèi)。

“每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)都可以試點設立一個小額貸款公司?！闭憬」ど搪?lián)主席徐冠巨建議，加快構(gòu)建多層次資本市場和銀行體系，開放民營銀行業(yè)務，鼓勵民企向社會募集股份和發(fā)債等。

對此，浙江銀監(jiān)局非現(xiàn)場監(jiān)管四處副處長沈繼榮稱，浙江將完善小額貸款公司試點，兩年內(nèi)將村鎮(zhèn)銀行發(fā)展到30家規(guī)模。

“金融業(yè)應該確立為支柱產(chǎn)業(yè)之一”。參與浙江“十二五”規(guī)劃草案的浙大教授汪煒認為，2009年浙江省金融業(yè)增加值占GDP的份額達8.4%，連續(xù)五年超過5%。而在2009年11月，浙江省金融辦升格為正廳級單位，這一變動承載了浙江省加速金融產(chǎn)業(yè)布局的思路。

今年3月，浙江省常務副省長陳敏爾公開提出，以金融業(yè)轉(zhuǎn)型來促進區(qū)域經(jīng)濟轉(zhuǎn)型，爭取使浙江成為全國多元化融資示范樣板省份。