產(chǎn)業(yè)同構(gòu)之困

按照上述城市定位，三地產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)需要經(jīng)歷一次大規(guī)模重構(gòu)。

北京市委黨校副教授王昊長期關(guān)注京津冀城市產(chǎn)業(yè)發(fā)展。他在不同場合強調(diào)，京津冀三地應(yīng)在合理定位基礎(chǔ)上，實現(xiàn)三地合理分工?，F(xiàn)行的矛盾在于，三地的定位和目標(biāo)存在重疊，在地方規(guī)劃過程中發(fā)展重點和規(guī)劃產(chǎn)業(yè)大致相同。

京津冀三地產(chǎn)業(yè)同構(gòu)的矛盾由來已久。在計劃經(jīng)濟體制下，區(qū)域內(nèi)大部分省市形成鋼鐵、化工、建材、電力、重型機械、汽車等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，目前又在競相發(fā)展電子信息、生物制藥、新材料等高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)。

以京津兩地汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展為例，王昊說，北京、天津兩地都競相發(fā)展汽車產(chǎn)業(yè)，而這種發(fā)展都是建立在地方政府內(nèi)外有別的政策基礎(chǔ)之上，兩地的汽車產(chǎn)業(yè)都有相對壟斷性，這種發(fā)展短期內(nèi)有利于地方GDP 和財政收入，但是從長期和京津冀整體利益角度看，卻弊大于利。

更為區(qū)域經(jīng)濟領(lǐng)域?qū)W者質(zhì)疑的是，京津冀三地都規(guī)劃自己的港口，天津、秦皇島、京唐港以及曹妃甸四大港口集中密度在世界上極為少見。

在一輪又一輪的投資沖動之下，三地產(chǎn)業(yè)趨同性不但沒有降低，反而有所加強。根據(jù)有關(guān)研究，環(huán)渤海地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)目前的平均相似系數(shù)為0.7以上。

張建國認為，基于這種現(xiàn)實，迫切需要三地形成一脈相承的產(chǎn)業(yè)鏈。以生物制藥產(chǎn)業(yè)為例，北京可以依托研發(fā)優(yōu)勢，天津擁有政策優(yōu)勢，河北擁有眾多生產(chǎn)企業(yè)，三地可以共享產(chǎn)業(yè)利潤，共擔(dān)風(fēng)險。