邱 林

烏克蘭計(jì)劃在今年年底前只允許出口250萬(wàn)噸糧食，而在年初原計(jì)劃的出口額度是4000萬(wàn)至4200萬(wàn)噸。烏克蘭此舉將使世界糧食供應(yīng)變得更加緊張，這種氣氛是否傳導(dǎo)至中國(guó)市場(chǎng)?！岸唐趤?lái)看，我國(guó)糧食安全壓力不大?！敝袊?guó)社科院農(nóng)村所農(nóng)村宏觀經(jīng)濟(jì)室副主任李國(guó)祥表示，“我們要面對(duì)的是糧食價(jià)格上漲，而不是無(wú)糧可買?！?8月19日《國(guó)際金融報(bào)》)

《國(guó)際金融報(bào)》在題為《專家稱中國(guó)無(wú)糧食安全問(wèn)題》的報(bào)道援引李國(guó)祥的話說(shuō)，“國(guó)際糧價(jià)上漲對(duì)我國(guó)糧食價(jià)格的直接影響有限。我國(guó)小麥、稻米主要自給自足，進(jìn)口量非常小，小麥進(jìn)口量不足總量的1%，直接影響有限。我作為官方智庫(kù)的專家對(duì)“中國(guó)無(wú)糧食安全問(wèn)的評(píng)估是片面的，至少是不切實(shí)際的。

他為何時(shí)表示對(duì)“中國(guó)無(wú)糧食安全”的觀點(diǎn)，有分析認(rèn)為，也許是由于他身份的原因，只能這樣說(shuō)。當(dāng)然，贊同他的觀點(diǎn)的人也有，例如國(guó)家糧食局副局長(zhǎng)曾麗瑛近日多次公開(kāi)表示“目前糧源充足，應(yīng)無(wú)后顧之憂”。也許他們都過(guò)于樂(lè)觀，但他們卻忘記了一個(gè)事實(shí)，在國(guó)際市場(chǎng)糧食出現(xiàn)供求緊張的情況下，中國(guó)糧食安全也將受到嚴(yán)峻考驗(yàn)。

眾所周知，由于氣候異常，俄羅斯、烏克蘭等國(guó)家糧食減產(chǎn)，他們先后作出禁止糧食出口的決定。這些政策，將對(duì)國(guó)際糧食市場(chǎng)產(chǎn)生重要影響，從而導(dǎo)致全球處于糧食危機(jī)邊緣。俄羅斯、烏克蘭等糧食出口大國(guó)因?yàn)?zāi)減產(chǎn)，而中國(guó)也遭遇了夏糧減產(chǎn)、西南干旱、南北方洪災(zāi)等不利因素。

一般來(lái)說(shuō)，氣象災(zāi)害的輕重，在很大程度上決定了糧食的收成、品質(zhì)優(yōu)劣和成本高低，其中干旱、水澇兩大類氣象災(zāi)害是制約世界糧食穩(wěn)產(chǎn)增產(chǎn)的主要障礙之一，旱災(zāi)糧食損失更占到氣象災(zāi)害損失總量的60%左右。盡管中國(guó)糧食連續(xù)5年豐收，但由于今年遭遇夏糧減產(chǎn)、西南干旱、南北方洪災(zāi)，穩(wěn)定發(fā)展糧食生產(chǎn)的基礎(chǔ)將十分脆弱，能否確保糧食供求平衡很難預(yù)料。

這讓我們聯(lián)想起1994年美國(guó)學(xué)者萊斯特·布朗的《誰(shuí)來(lái)養(yǎng)活中國(guó)》一書(shū)，當(dāng)時(shí)這本書(shū)震動(dòng)了中國(guó)和世界，時(shí)至今日，全球糧食價(jià)格的不斷攀升，引發(fā)了世界糧食危機(jī)，再一次向我們敲響了警鐘。由于總產(chǎn)量提高有限，人均消費(fèi)卻持續(xù)快速增長(zhǎng)，從2000年至今，中國(guó)已經(jīng)連續(xù)9年出現(xiàn)糧食求大于供的局面。目前，中國(guó)主要通過(guò)進(jìn)口大米、小麥、大豆等來(lái)彌補(bǔ)這一缺口。

以廣東省為例，近年來(lái)該省糧食年產(chǎn)量和畝產(chǎn)量都逐年下降。有關(guān)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，廣東省的糧食播種面積已從1980年近597萬(wàn)公頃減少到了2008年的約440萬(wàn)公頃，減少157萬(wàn)公頃。2008年年產(chǎn)量更是不足1500萬(wàn)噸，畝產(chǎn)不足200公斤。相對(duì)于廣東每年3400多萬(wàn)噸的糧食消費(fèi)需求量，每年2000多萬(wàn)噸的糧食缺口必須依賴省外采購(gòu)或從國(guó)外進(jìn)口。僅2009年，廣東省就進(jìn)口糧食539.8萬(wàn)噸，比2008年同期增長(zhǎng)39.7%。

廣東省作為中國(guó)經(jīng)濟(jì)最發(fā)達(dá)的省份竟然嚴(yán)重缺糧，不能不發(fā)人深省?！笆掷镉屑Z，心中不慌”，糧食安全和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)不僅是中國(guó)歷朝歷代保持社會(huì)穩(wěn)定的基本因素，更是當(dāng)前中國(guó)經(jīng)濟(jì)走向現(xiàn)代化之路的根本保障。然而，由于受到耕地減少、水資源短缺、氣候變化等對(duì)糧食生產(chǎn)的約束，中國(guó)糧食的供需將長(zhǎng)期處于緊平衡狀態(tài)，保障糧食安全面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。

讓人擔(dān)憂的是，如果像廣東這樣每年缺口2000多萬(wàn)噸的省再增加幾個(gè)，如果擁有13億人口的中國(guó)吃飯都成問(wèn)題，那誰(shuí)能救我們呢？因此，我們不禁要問(wèn)，“中國(guó)真的無(wú)糧食安全”問(wèn)題嗎？我們不知道，我們對(duì)“中國(guó)無(wú)糧食安全”的質(zhì)疑是不是“莫須有”，但一定不是“欲加之罪”，我們不是為了質(zhì)疑而質(zhì)疑，我們發(fā)問(wèn)的意旨，無(wú)非是希望政府管理部門在關(guān)乎人民利益的糧食安全問(wèn)題上，不能有半點(diǎn)含糊，更不能盲目樂(lè)觀。

實(shí)際上，中國(guó)的糧食沒(méi)有近憂，卻有遠(yuǎn)慮。因此，對(duì)于隨時(shí)可能發(fā)生的糧食安全危機(jī)，我們寧可信其有，并帶著深刻的憂患意識(shí)，不斷提高糧食產(chǎn)量和質(zhì)量，確保中國(guó)的糧食安全萬(wàn)無(wú)一失。面對(duì)國(guó)內(nèi)外糧食安全形勢(shì)的新變化，決策層只有把僅僅滿足于國(guó)內(nèi)需求的“口糧農(nóng)業(yè)”上升為服務(wù)于國(guó)家全球競(jìng)爭(zhēng)的戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)，才能真正掌握中國(guó)糧食安全的主動(dòng)權(quán)。