劉金賀

與中國多年來保持GDP兩位數(shù)增長形成鮮明對照的是居民收入的相對停滯。與此同時，中國的收入分配制度的缺陷，已使中國成為世界上貧富兩極分化比較嚴重的國家之一。世界經(jīng)濟的低迷使中國多年來依賴的外需型發(fā)展模式面臨終結(jié)，中國將被迫進行經(jīng)濟結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型，內(nèi)需型發(fā)展模式已被列為國家發(fā)展戰(zhàn)略。

此時，有關(guān)部門和專家提出仿效日本上世紀60年代初期的“國民收入倍增計劃”，引來眾多關(guān)注。事實上，中國能否實現(xiàn)國民收入相對于經(jīng)濟增長的大幅提升，是關(guān)系到中國經(jīng)濟發(fā)展方式能否成功轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵。

居民收入增加進入政府規(guī)劃

調(diào)整居民收入分配的大背景，是中國經(jīng)濟要努力走靠內(nèi)需拉動的經(jīng)濟發(fā)展方式。

此次危機影響之下，國內(nèi)外市場環(huán)境的改變迫使中國對現(xiàn)有經(jīng)濟發(fā)展方式作出調(diào)整。隨著歐美市場及全球其他主要市場步入調(diào)整或衰退，過去幾年內(nèi)支撐中國經(jīng)濟高速增長的出口面臨打擊，出口導(dǎo)向型的發(fā)展思路受到制約。

另外，依靠政府投資的增長方式的弊病日益突出。2008年中國政府為應(yīng)對金融危機推出的4萬億元經(jīng)濟刺激計劃，以政府主導(dǎo)投資的方式實現(xiàn)了經(jīng)濟的“保8”，但卻無助于提升居民的消費。不僅如此，以經(jīng)濟刺激名義地方政府大肆舉債，土地財政模式依賴加劇，而且導(dǎo)致全國房地產(chǎn)市場泡沫進一步吹大。

因此，在出口和投資進一步發(fā)展受限的情況下，通過調(diào)整居民收入分配進而拉動國內(nèi)居民消費，就成為中國現(xiàn)實情況下的唯一選擇。其重點方向就是如何使居民消費成為拉動中國經(jīng)濟繼續(xù)增長的內(nèi)生動力，以填補外需和投資下滑導(dǎo)致的產(chǎn)能過剩問題。

而實現(xiàn)這一點的關(guān)鍵，在于居民收入能否隨著GDP的增長同步或更快速增加，以及如何解決目前收入的錯位分配與貧富差距。

實際上，一方面中國經(jīng)濟體量快速增加，并已成長為世界第二大經(jīng)濟體，但另一方面絕大多數(shù)國民并未從國民收入“蛋糕”增大里面獲益，中國人均收入水平較低，貧富分化日趨嚴重。

目前中國GDP水平已經(jīng)居于世界第二位，但全年城鎮(zhèn)居民家庭人均總收入18858元中，人均可支配收入為17175元，在發(fā)展中國家中都排名靠后。中國的基尼系數(shù)也較高。收入分配結(jié)構(gòu)的失衡導(dǎo)致中國市場出現(xiàn)一個奇特現(xiàn)象：一方面是居民消費相對乏力，另一方面，中國卻是世界上第二大奢侈品消費市場。

正因如此，2010年政府工作報告中明確提出：改革收入分配制度，提高勞動報酬在初次分配中的比重。在此背景下，6月份有人力資源和社會保障部官員提出了中國版“國民收入倍增計劃”

該計劃指出，首先，中國具備了實施計劃的基本條件；其次，從實施的路徑上，如果工資年均增長15%以上，約5年時間就可實現(xiàn)工資倍增。

這個想法的提出是借鑒日本在上世紀60年代初的“國民收入倍增計劃”。1960年，日本池田內(nèi)閣為了推動日本經(jīng)濟的發(fā)展，采納經(jīng)濟學(xué)家下村治的建議，宣布實施“國民收入倍增計劃”。這場新經(jīng)濟運動成為日本經(jīng)濟起飛的基礎(chǔ)和轉(zhuǎn)折點，1967年日本提前完成翻一番的目標，國民收入增加了一倍，1968年日本成為西方世界僅次于美國的第二大經(jīng)濟強國。

在客觀條件上，中國GDP增速現(xiàn)在還在8%以上，最重要的是中國人均GDP已經(jīng)達到了4000美元，已具備了實行工資倍增計劃的條件。