本報記者 晏琴報道

8月23日，全國人大財政經(jīng)濟(jì)委員會在其向人大常委會提交的《國民收入分配問題專題調(diào)研報告》中提出，應(yīng)盡快出臺收入分配體制改革方案，逐步形成中等收入者占多數(shù)的分配格局。

在新一輪收入分配制度改革醞釀提速的當(dāng)口，形成中等收入者占多數(shù)的“橄欖型”分配格局，再次被提及。

早在今年4月份，溫家寶總理就在《求是》雜志上撰文，表示政府將通過加大稅收調(diào)節(jié)、打破行業(yè)壟斷、取締非法收入和規(guī)范灰色收入等具體措施，逐步形成中等收入者占多數(shù)的“橄欖型”分配格局。

溫總理的此番表態(tài)，被經(jīng)濟(jì)界視為中央為新收入分配制度改革定下的一個基調(diào)。

“從人口比例來看，中國的收入分布情況不是橄欖型，而是金字塔形，而且是一個底座非常龐大的金字塔，低收入人群是整個社會中很大的一個群體，這是很不合理的?！北本煼洞髮W(xué)收入分配與貧困研究中心主任李實(shí)對《中國產(chǎn)經(jīng)新聞》表示，要改變這種狀況，一方面要靠經(jīng)濟(jì)發(fā)展，收入提高，使得低收入人群能夠有上升到中等收入群體的機(jī)會，另一方面也要不斷調(diào)節(jié)收入差距，縮小高收入人群和低收入人群之間的收入差距。

“擴(kuò)大中等收入者隊伍是未來收入分配改革的重點(diǎn)之一?！眹野l(fā)展和改革委員會社會發(fā)展研究所所長楊宜勇日前撰文指出。

在楊宜勇看來，“橄欖型”分配格局，目標(biāo)就是使收入分配相對比較平均，中等收入者占多數(shù)。這樣做一方面有利于社會穩(wěn)定，另一方面也有利于滿足大多數(shù)人民群眾日益增長的物質(zhì)和文化需求，有利于經(jīng)濟(jì)的均衡增長。

居民消費(fèi)率過低、內(nèi)需不足，一直困擾著我國經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)發(fā)展。中央財經(jīng)大學(xué)郭田勇教授對《中國產(chǎn)經(jīng)新聞》記者表示，像去年國家出臺的一些短期內(nèi)的消費(fèi)刺激政策實(shí)際上難以在長時間內(nèi)持續(xù)發(fā)生功效。

郭田勇指出，要使消費(fèi)繼續(xù)增長，還需要從提高民眾收入入手，這是啟動消費(fèi)增長的真正鑰匙。而“擴(kuò)中”則對擴(kuò)大消費(fèi)有著直接的作用，因?yàn)橹械仁杖胝哂邢M(fèi)結(jié)構(gòu)升級的欲望和消費(fèi)的能力。在發(fā)達(dá)國家，巨大的消費(fèi)能力實(shí)際上也主要是由中產(chǎn)階層來支撐的。

那么，中國的“中等收入”群體比例究竟有多大？近日，亞洲開發(fā)銀行發(fā)布報告指出，據(jù)其估算，就絕對數(shù)量而言，中國的中產(chǎn)階級人數(shù)為8.17億。此消息一出就引發(fā)了各方爭議。不少中國學(xué)者的研究認(rèn)為，中產(chǎn)階級的比重遠(yuǎn)不及此。中國社科院社會學(xué)所“當(dāng)代中國社會結(jié)構(gòu)變遷研究”課題，認(rèn)為中國的中間階層占到23%。

在中國，何為“中等收入”群體，無論是官方還是學(xué)界的定位始終標(biāo)準(zhǔn)不一。據(jù)了解，官方在2004年曾有一個標(biāo)準(zhǔn)：人均收入2萬元，即戶均收入6萬元以上，即是中等收入。

但很多人對此也不認(rèn)同，認(rèn)為自己是“被中產(chǎn)”了。有觀察者指出，超高的樓價，下一代的教育，上一代的贍養(yǎng)，不斷上漲的生活成本……使得中國的中產(chǎn)階層非但沒有成為社會的中堅層，反而成為社會的夾心層。中共中央黨校社會學(xué)教研室主任吳忠民甚至擔(dān)心，由于房價的提高，部分中等收入者甚至可能要從中產(chǎn)階層當(dāng)中退出來。

中國未來要加速擴(kuò)大中等收入群體，楊宜勇表示，必須改變一些不合理的東西，比如創(chuàng)造條件讓更多群眾擁有財產(chǎn)性收入，不能讓財富成為群眾的負(fù)擔(dān)，不讓中等收入者成為房奴；通過合理的收入分配制度把“蛋糕”分好等。

　國家發(fā)改委宏觀經(jīng)濟(jì)研究院收入分配與消費(fèi)研究室主任陳新年認(rèn)為，擴(kuò)大中等收入者比重，再分配只是輔助手段，其作用是縮小收入差距，解決中等收入者的后顧之憂，使低收入者生活有一個基本保障。擴(kuò)中主要途徑應(yīng)是“規(guī)范初次分配領(lǐng)域的秩序”，即創(chuàng)造平等致富的環(huán)境，逐步消除少部分人靠不正當(dāng)手段暴富的機(jī)會。