陳姍姍

在昨天的天津夏季達(dá)沃斯論壇上，國(guó)家發(fā)改委副主任張曉強(qiáng)接受了包括《第一財(cái)經(jīng)日?qǐng)?bào)》在內(nèi)的媒體集體采訪(fǎng)，他表示，政府將努力實(shí)現(xiàn)全年CPI增長(zhǎng)3%的目標(biāo)。同時(shí)，為完成節(jié)能減排目標(biāo)而進(jìn)行的淘汰落后產(chǎn)能等措施要有針對(duì)性，不能一刀切。

努力實(shí)現(xiàn)CPI增長(zhǎng)3%

按照年初的政府工作報(bào)告，全年CPI的增速設(shè)定在3%以?xún)?nèi)。而根據(jù)本月國(guó)家統(tǒng)計(jì)局公布的數(shù)據(jù)，8月份CPI漲幅達(dá)到3.5%，創(chuàng)下22個(gè)月以來(lái)新高，并由此引發(fā)外界對(duì)通脹的擔(dān)憂(yōu)。

在前一天的達(dá)沃斯論壇上，全國(guó)人大常委會(huì)原副委員長(zhǎng)、民建中央原主席成思危更是指出，我國(guó)的CPI有可能會(huì)達(dá)到5%。

對(duì)此，張曉強(qiáng)指出，8月份的CPI同比增長(zhǎng)3.5%，有一些因素導(dǎo)致。一是由于去年8月受金融危機(jī)影響，CPI的基數(shù)比較低，此外為了保護(hù)農(nóng)民的積極性，政府一直在提高糧食的最低收購(gòu)保護(hù)價(jià)，這使得市場(chǎng)糧價(jià)一直在上升，這是影響CPI的重要構(gòu)成部分。

張曉強(qiáng)透露，不久以后政府要公布的明年小麥的最低收購(gòu)保護(hù)價(jià)還要提高，不過(guò)為了控制CPI的穩(wěn)定，政府也會(huì)加大宏觀(guān)調(diào)控的力度，比如投放儲(chǔ)備，對(duì)囤積、炒作行為進(jìn)行打擊，以保持市場(chǎng)糧價(jià)基本穩(wěn)定。

值得注意的是，農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格一直在CPI構(gòu)成中占據(jù)重要組成部分，而今年以來(lái)，國(guó)際糧食價(jià)格大幅波動(dòng)，國(guó)內(nèi)自然災(zāi)害多發(fā)頻發(fā)，國(guó)際糧價(jià)也在不斷上漲。

對(duì)此，張曉強(qiáng)強(qiáng)調(diào)，當(dāng)前我國(guó)糧食儲(chǔ)備水平很高，庫(kù)存充裕，國(guó)內(nèi)糧食庫(kù)存消費(fèi)比遠(yuǎn)高于國(guó)際公認(rèn)的18%的安全水平，對(duì)糧價(jià)的調(diào)節(jié)能力較強(qiáng)。此外，國(guó)內(nèi)外糧食市場(chǎng)的關(guān)聯(lián)度也較小?！俺?a href="http://app.m.laredo.cc/data/indu/cpjg.php?symbol=1487" target="_blank">大豆外，我國(guó)小麥、玉米、大米等品種進(jìn)口量很小，不足國(guó)內(nèi)產(chǎn)量的1%。由于主要糧食品種能夠自給自足，國(guó)內(nèi)糧食價(jià)格變動(dòng)基本不受?chē)?guó)際市場(chǎng)影響。

“當(dāng)前我國(guó)糧食供需總量基本平衡的基本面沒(méi)有發(fā)生改變，可以確保糧食市場(chǎng)不出現(xiàn)大的波動(dòng)?！睆垥詮?qiáng)表示，今年我國(guó)夏糧產(chǎn)量基本保持去年水平；秋糧面積比去年有所增加，目前長(zhǎng)勢(shì)良好，有可能奪取豐收。如果不發(fā)生重大自然災(zāi)害，今年我國(guó)有條件在糧食連續(xù)六年增產(chǎn)的基礎(chǔ)上再獲得較好的收成。

此外，張曉強(qiáng)認(rèn)為，保持價(jià)格穩(wěn)定還有一些有利的因素存在，一是汽車(chē)、鋼鐵、電子新設(shè)備等工業(yè)消耗品目前市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)激烈，還有下降空間；二是石油、礦石等大宗商品價(jià)格在今年上半年有所上升，這些因素傳導(dǎo)到國(guó)內(nèi)間接影響了國(guó)內(nèi)物價(jià)，但今年的后幾個(gè)月，他認(rèn)為國(guó)際大宗商品再度大幅抬升從而間接影響CPI的可能性不大。

節(jié)能減排目標(biāo)實(shí)現(xiàn)措施要有針對(duì)性

隨著“十一五”的即將結(jié)束，此前制定的節(jié)能減排目標(biāo)能否實(shí)現(xiàn)，也成為政府面臨的一大壓力。

對(duì)此，張曉強(qiáng)承認(rèn)，“十一五”規(guī)劃提出單位國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值能耗降低20%左右的目標(biāo)，前四年全國(guó)單位GDP能耗累計(jì)下降了15.6%，但今年隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度加快，能源消費(fèi)增加，能耗較高的重化工行業(yè)發(fā)展比較快，這對(duì)今年后幾個(gè)月完成節(jié)能減排目標(biāo)帶來(lái)一定的壓力?！盀橥瓿赡繕?biāo)，我們將采取一切有效措施，特別是有針對(duì)性地淘汰一批小火電、小鋼鐵、小水泥等高耗能企業(yè)。

據(jù)記者了解，去年，全國(guó)共關(guān)停小火電機(jī)組2617萬(wàn)千瓦，淘汰落后煉鋼產(chǎn)能1691萬(wàn)噸、煉鐵產(chǎn)能2113萬(wàn)噸、水泥產(chǎn)能7416萬(wàn)噸。今年9月底前，全國(guó)還將再淘汰落后煉鋼產(chǎn)能825萬(wàn)噸、煉鐵產(chǎn)能3000萬(wàn)噸、水泥產(chǎn)能9155萬(wàn)噸。

事實(shí)上，為了完成“十一五”節(jié)能減排任務(wù)，近來(lái)不少地方政府對(duì)水泥、鋼鐵等產(chǎn)業(yè)突然實(shí)施了拉閘限電的措施。對(duì)此，張曉剛強(qiáng)調(diào)，政府要采取更有針對(duì)性的措施，進(jìn)一步淘汰落后產(chǎn)能，對(duì)高能耗、高污染的產(chǎn)能進(jìn)行限制，但措施要有“針對(duì)性的措而不能搞“一刀切”

張曉強(qiáng)同時(shí)透露，正在制定的“十二五”規(guī)劃中，節(jié)能減排仍然是一項(xiàng)重要內(nèi)容，并將繼續(xù)制定量化的約束性指標(biāo)。雖然目前量化的目標(biāo)還沒(méi)有確定，但他認(rèn)為，基于去年11月，國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議提出2020年單位GDP的二氧化碳排放要比2005年下降40%至45%，“十二五”期間的減排目標(biāo)可能還要保持“十一五”期間下降20%左右這樣的強(qiáng)度。

“從長(zhǎng)遠(yuǎn)看，降低單位國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值能耗，更應(yīng)當(dāng)依靠加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變，依靠市場(chǎng)的手段和改革的辦法?！睆垥詮?qiáng)表示，“十二五”期間，國(guó)家將特別重視與人口、資源、環(huán)境有關(guān)的產(chǎn)業(yè)和節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)，把節(jié)能環(huán)保、新一代信息技術(shù)、生物、高端裝備制造、新能源、新材料、新能源汽車(chē)等作為戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)加以扶持。