拓寬居民收入途徑

城鄉(xiāng)居民收入來源過于單一并缺乏有效的投資手段，是制約城鄉(xiāng)居民收入水平的一個重要因素。

美國耶魯大學管理學院金融學終身教授陳志武曾指出，中國之所以需要超過9%的年增長率才能保證居民的就業(yè)和收入需求，其根本原因就在于中國國民普遍缺乏財產(chǎn)性收入，無法獲得經(jīng)濟增長所帶來的財產(chǎn)升值溢出效應。

為了解決這一問題，全國人大常委會建議，應拓寬居民增收渠道，努力形成居民收入來源多元化的格局。

在增加居民工資性、經(jīng)營性收入的同時，還應增加其財產(chǎn)性收入。全國人大常委會建議，一方面要積極發(fā)展股票和債券市場，鼓勵金融創(chuàng)新，開辟境外投資新途徑，為居民提供更多的投資渠道；另一方面更應該進一步保護小投資者的合法收益，并逐步改變儲蓄存款長期負利率的狀況，維護廣大儲戶的利益。

為此，應完善“讓更多群眾擁有財產(chǎn)性收入”的法律基礎，對群眾財產(chǎn)的征用、沒收或者被拖欠都應嚴格納入法律規(guī)制之下，確保財產(chǎn)性收入來源的基礎穩(wěn)固。

在農(nóng)村，應推進農(nóng)村土地制度創(chuàng)新，健全土地承包經(jīng)營權流轉市場，讓更多農(nóng)村居民獲得集體土地的增長收益。積極探索以土地使用權入股取得分紅、收取租金收入等流轉形式。抓緊制定農(nóng)村集體土地使用權和私人住宅所有權抵押的辦法，讓農(nóng)民財產(chǎn)的價值得到體現(xiàn)。完善農(nóng)用土地征用制度，提高補償標準，切實保障農(nóng)民利益。