央企主導(dǎo)重組

稀土沒(méi)有定價(jià)權(quán)的根源在于稀土行業(yè)的散、亂、差。9月26日，工信部總工程師朱宏任曾表示，稀土行業(yè)存在著重復(fù)建設(shè)嚴(yán)重、產(chǎn)業(yè)集中度低、自主創(chuàng)新能力不強(qiáng)、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力較弱等問(wèn)題，嚴(yán)重影響了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化、經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力提高。此前，工信部部長(zhǎng)李毅中曾明確指出，要積極協(xié)調(diào)各地區(qū)認(rèn)真清理限制跨地區(qū)、跨行業(yè)、跨所有制兼并重組的各種規(guī)定，加快稀土等重點(diǎn)行業(yè)的重組進(jìn)程。

在更早些時(shí)候，也就是9月7日召開(kāi)的中國(guó)工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行2010年夏季報(bào)告發(fā)布會(huì)上，工業(yè)和信息化部運(yùn)行監(jiān)測(cè)協(xié)調(diào)局局長(zhǎng)辛國(guó)斌曾對(duì)記者說(shuō)，工信部正預(yù)備開(kāi)始牽頭，著手企業(yè)兼并重組的新的工作，“應(yīng)該會(huì)拿出一些細(xì)節(jié)性方案，在年底前或出臺(tái)部分兼并重組細(xì)案。

而據(jù)上述接近決策層的消息人士透露，稀土兼并重組細(xì)則有望先于汽車(chē)、鋼鐵、水泥、機(jī)械制造、電解鋁等其他五大行業(yè)出臺(tái)，目前已經(jīng)確定國(guó)內(nèi)稀土領(lǐng)域的行業(yè)龍頭企業(yè)和幾家央企作為未來(lái)5到10年的整合主體。

事實(shí)上，這一還未正式公布的重組思路已經(jīng)顯露端倪。9月26日，中國(guó)鋁業(yè)公司與江西省國(guó)資委草簽了協(xié)議，以增資擴(kuò)股方式對(duì)江鎢控股集團(tuán)進(jìn)行出資，成為其控股股東。而在5天前，中鋁公司成立的中鋁礦產(chǎn)資源有限公司已經(jīng)開(kāi)始正式投入運(yùn)行，并承諾將全力支持和幫助江鎢控股集團(tuán)公司所屬江西稀有稀土金屬鎢業(yè)集團(tuán)有限公司等企業(yè)上市。

與此同時(shí)，中國(guó)五礦集團(tuán)正依托湖南有色，在湖南省內(nèi)展開(kāi)稀土企業(yè)整合。此外，五礦的另一只腳已經(jīng)踏入福建，該集團(tuán)持股的廈門(mén)鎢業(yè)也在厲兵秣馬，福建省政府已經(jīng)明確，未來(lái)將以廈門(mén)鎢業(yè)為核心治理全省的稀土產(chǎn)業(yè)鏈。

但是，不管是中鋁、五礦，還是在廣東擴(kuò)張的中國(guó)有色集團(tuán)，他們目前進(jìn)入的只是分離、深加工等中下游環(huán)節(jié)，并沒(méi)有獲得采礦權(quán)。一位不愿具名的業(yè)內(nèi)人士向本報(bào)透露，地方政府掌握著采礦優(yōu)先權(quán)，礙于利益，不愿意將稀土資源拱手相讓。

然而，央企的整合目標(biāo)卻并不滿足于稀土的深加工。中鋁公司已經(jīng)把稀有稀土作為中鋁公司的主業(yè)板塊之一，是中鋁公司重點(diǎn)發(fā)展的板塊，并為此組建了中國(guó)稀有稀土有限公司，已得到國(guó)家批準(zhǔn)，獲得了國(guó)家工商總局頒發(fā)的營(yíng)業(yè)執(zhí)照。而其戰(zhàn)略構(gòu)想是，成為中國(guó)稀有稀土行業(yè)的龍頭企業(yè)和在世界稀有稀土業(yè)具有強(qiáng)大競(jìng)爭(zhēng)力、話語(yǔ)權(quán)的一流企業(yè)。

中鋁公司的管理層表示，公司正在通過(guò)結(jié)構(gòu)調(diào)整、產(chǎn)業(yè)整合和并購(gòu)重組，打造具有核心競(jìng)爭(zhēng)力的稀有稀土基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)平臺(tái)、國(guó)家級(jí)的稀有稀土產(chǎn)業(yè)技術(shù)平臺(tái)和資本市場(chǎng)的融資平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)稀有稀土產(chǎn)業(yè)的跨越式發(fā)展。要達(dá)到這一目標(biāo)，獲得稀土采礦權(quán)是必不可少的、至關(guān)重要的一環(huán)。

“中央政府已經(jīng)針對(duì)稀土采礦權(quán)展開(kāi)調(diào)查，收集地方采礦權(quán)將是下一步稀土行業(yè)兼并重組的重中之重?！鄙鲜鱿⑷耸肯虮緢?bào)記者透露。

10月11日，國(guó)土資源部發(fā)布了《關(guān)于省級(jí)稀土等礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)整合重點(diǎn)掛牌督辦礦區(qū)名單的公告》，公告披露稀土等礦產(chǎn)資源要確保在2010年底前完成整合工作任務(wù)。