“招標(biāo)制”與“布置性”

2010年1月19日，中國(guó)政府將數(shù)百個(gè)課題面向全球公開(kāi)招標(biāo)，這是中國(guó)政府首度就五年發(fā)展規(guī)劃聯(lián)手國(guó)際機(jī)構(gòu)，這為“十二五”規(guī)劃研究的“招標(biāo)制”做了一個(gè)最新的注腳。

據(jù)肖金成副所長(zhǎng)介紹，“十二五”規(guī)劃研究的委托類型主要分為三個(gè)方面，第一個(gè)方面是發(fā)改委的委托，比如發(fā)改委宏觀經(jīng)濟(jì)研究院在“十二五”的課題中領(lǐng)到了10多個(gè)課題，其他各科研機(jī)構(gòu)會(huì)分別領(lǐng)到相似的課題；第二個(gè)方面是各個(gè)部委的網(wǎng)上招標(biāo)投標(biāo)；第三個(gè)是面向社會(huì)招標(biāo)。

年初的全球招標(biāo)正是這第三個(gè)方面的再創(chuàng)新。

2008年底至2009年初，國(guó)家發(fā)改委提出了包含8大領(lǐng)域39個(gè)題目的“十二五”規(guī)劃前期重大問(wèn)題，向全社會(huì)公開(kāi)招標(biāo)，其中有60個(gè)單位的選題入選，胡鞍鋼介紹說(shuō)。

而從制定“十二五”規(guī)劃建議的時(shí)間順序而言，汪玉凱介紹說(shuō)，首先是“招標(biāo)制”階段，2009年底，國(guó)家發(fā)改委在匯總各機(jī)構(gòu)上報(bào)的課題研究后，拿出了一個(gè)總的框架然后報(bào)給中央決策層，決策層分析掌握情況之后，再進(jìn)行進(jìn)一步篩選，再布置給各個(gè)單位?！斑@個(gè)階段就成了布置性的任務(wù)，在此階段之前，都是招標(biāo)式的。

2009年底2010年初形成“十二五”規(guī)劃的《基本思路》后，該內(nèi)容在全國(guó)的省、部委和部以上官員中征求意見(jiàn)，形成最后的“建議”草案，這個(gè)“建議”形成的綱要將會(huì)在明年3月份的人代會(huì)上審議?！白罱K的‘綱要’要在這個(gè)‘建議’的基礎(chǔ)之上進(jìn)行微調(diào)，不會(huì)大變?！蓖粲駝P說(shuō)。

“‘建議’要對(duì)‘綱要’起到指導(dǎo)的作用?！毙そ鸪烧f(shuō)。中共中央十七屆五中全會(huì)已經(jīng)于10月18日閉幕，會(huì)議通過(guò)了“十二五規(guī)劃建議”，對(duì)專家們來(lái)說(shuō)，這并不是一個(gè)終點(diǎn)，在國(guó)家層面的“建議’轉(zhuǎn)變成“綱要’的過(guò)程中，各位專家們要做的是，繼續(xù)建言獻(xiàn)策，同時(shí)繼續(xù)參與地方的“十二五規(guī)規(guī)劃制訂，從這個(gè)意義上說(shuō)，五中全會(huì)只是這些專家的一個(gè)新起點(diǎn)。