為了更有效地實(shí)現(xiàn)到2020年以非化石燃料滿足15%能源需求的目標(biāo)，世界銀行11月23日發(fā)布報告建議中國加快水電發(fā)展，盡快改善風(fēng)電的開發(fā)質(zhì)量，鼓勵省及區(qū)域之間的可再生能源交易，推廣綠色電力認(rèn)購機(jī)制。

中國2007年頒布《可再生能源中長期發(fā)展規(guī)劃》明確提出，到2020年中國可再生能源將達(dá)到總能源消費(fèi)的15%。政府正在考慮將可再生能源發(fā)展目標(biāo)進(jìn)一步提高，從原規(guī)劃的3.6億千瓦提高到5億千瓦，對應(yīng)電量從1.49萬億千瓦時提高到1.82萬億千瓦時。

世界銀行發(fā)布的報告《中國可再生能源發(fā)展的新目標(biāo)——邁向綠色未來》指出，中國政府如果確認(rèn)要達(dá)到這一可再生能源發(fā)展的新目標(biāo)，將給國內(nèi)及全球環(huán)境帶來巨大效益，相應(yīng)2020年非化石燃料將達(dá)到總能源消費(fèi)的15%以上。

報告建議中國加快水電發(fā)展，在妥善處理水電開發(fā)的環(huán)境和社會影響的前提下，加快水電發(fā)展及現(xiàn)有水電的改造，可以降低實(shí)現(xiàn)可再生能源新目標(biāo)的總成本，因?yàn)樗姳让弘姼呓?jīng)濟(jì)競爭力。加快發(fā)展水電可以在不增加整個可再生能源開發(fā)方案總成本的同時，實(shí)現(xiàn)可再生能源發(fā)展的新目標(biāo)。

其次盡快改善風(fēng)電的開發(fā)質(zhì)量。中國目前的風(fēng)電發(fā)展速度很快，但也存在一些質(zhì)量方面的問題——風(fēng)電運(yùn)營及入網(wǎng)方面存在的問題嚴(yán)重影響了風(fēng)電開發(fā)的效果。如果不能有效解決這些問題，風(fēng)電開發(fā)的代價將因?yàn)榈托识兊煤芨?，可能使得風(fēng)電發(fā)展的新目標(biāo)無法實(shí)現(xiàn)。

報告還建議，鼓勵省及區(qū)域之間的可再生能源交易。在實(shí)現(xiàn)全國總的可再生能源發(fā)展新目標(biāo)的前提下，如果允許各省進(jìn)行可再生能源交易，可再生能源交易量可以達(dá)到3600億千瓦時，占新目標(biāo)的42%。更重要的是，這種交易可將實(shí)現(xiàn)全國可再生能源新目標(biāo)的成本下降約56-72%(與不允許交易方案相比)。

世行還建議推廣綠色電力認(rèn)購機(jī)制。中國已經(jīng)對綠色電力認(rèn)購機(jī)制開展了深入研究并在上海市進(jìn)行了試點(diǎn)?？梢钥紤]在國家或者省級層面推廣綠色電力認(rèn)購機(jī)制，彌補(bǔ)可再生能源發(fā)展的部分增量成本。

數(shù)據(jù)顯示，到2009年底，中國小水電總裝機(jī)約5500萬千瓦，成為全球小水電裝機(jī)最多的國家；風(fēng)電裝機(jī)達(dá)到2268萬千瓦，而且仍保持高速增長；生物質(zhì)發(fā)電裝機(jī)400萬千瓦；光伏發(fā)電30萬千瓦。