22日閉幕的中央農(nóng)村工作會議討論了《中共中央、國務(wù)院關(guān)于加快水利改革發(fā)展的決定(討論稿)》，并部署了2011年的農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作。分析人士表示，今年的農(nóng)村工作會議在保供給的背景下，將水利建設(shè)提到首要位置在預(yù)料之中；會議還傳遞了繼續(xù)加大農(nóng)業(yè)農(nóng)村投入的信息。

水利建設(shè)放首位

中央農(nóng)村工作會議強(qiáng)調(diào)，2011年農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的總體要求是：大興水利強(qiáng)基礎(chǔ)，狠抓生產(chǎn)保供給，力促增收惠民生，著眼統(tǒng)籌添活力。

今年全國糧食總產(chǎn)量達(dá)10928億斤，連續(xù)第7年增產(chǎn)，這得益于播種面積恢復(fù)性增加(今年播種面積比2003年增加了1.57億畝)。但繼續(xù)增加(播種)面積空間很小，穩(wěn)定面積難度較大。

為此，農(nóng)村工作會議提出，確保穩(wěn)住糧食播種面積，努力提高單產(chǎn)，加快實施全國新增千億斤糧食生產(chǎn)能力規(guī)劃等措施。

光大證券研究員劉曉波表示，興水利強(qiáng)基礎(chǔ)目的是保證糧食供給。因為歷史欠賬原因，農(nóng)田水利建設(shè)滯后是影響農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展和國家糧食安全的最大硬傷，水利設(shè)施薄弱是國家基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的明顯短板。

據(jù)水利部部長陳雷介紹，“十二五”期間，水利部將突出抓好四件大事：加強(qiáng)水利重點薄弱環(huán)節(jié)建設(shè)，加快解決民生水利問題，落實最嚴(yán)格的水資源管理制度，全面推進(jìn)水利改革。

有消息透露，2011年，水利投資額度將從近兩年的每年2000億元增加到4000-5000億元。這也帶動了安徽水利、亞盛集團(tuán)、國統(tǒng)股份等農(nóng)業(yè)水利板塊的上市公司股價前期出現(xiàn)較大幅度上漲。

三農(nóng)投入繼續(xù)加大

會議提出的明年農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作重點中，將繼續(xù)大幅度增加“三農(nóng)”投入，鞏固完善強(qiáng)化強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策放在首位。

會議指出，十二五期間，按照在工業(yè)化、城鎮(zhèn)化深入發(fā)展中同步推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的要求，在經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略調(diào)整中著力夯實農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展基礎(chǔ)，在收入分配格局調(diào)整中著力促進(jìn)農(nóng)民增收；不斷加大強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策力度等。

國海證券研究員孫霞表示，今年非糧產(chǎn)品的價格大幅度上漲，明年糧食產(chǎn)品的價格上漲壓力加大。國家將通過提高農(nóng)業(yè)補貼和農(nóng)產(chǎn)品最低收購價來激發(fā)農(nóng)民生產(chǎn)積極性，保障主要農(nóng)產(chǎn)品的供給。

此外，對農(nóng)業(yè)的支持還將落實到農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈的上游產(chǎn)業(yè)。孫霞認(rèn)為，盡管此次農(nóng)村工作會議沒有具體提及對農(nóng)業(yè)發(fā)展的措施，但利用新技術(shù)和新的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的基礎(chǔ)，因此，生物育種、規(guī)模化生產(chǎn)等概念將是未來農(nóng)業(yè)發(fā)展重點。

實際上，農(nóng)業(yè)部提出，要大規(guī)模推進(jìn)糧棉油糖高產(chǎn)創(chuàng)建，在全國建設(shè)1萬個萬畝高產(chǎn)創(chuàng)建示范片，并選擇基礎(chǔ)條件好、增產(chǎn)潛力大的50個縣(市)和500個鄉(xiāng)(鎮(zhèn))，實行整鄉(xiāng)整縣整建制推進(jìn)。

孫霞認(rèn)為，涉及生物育種、規(guī)?；N植的農(nóng)業(yè)子行業(yè)將直接受益，種子行業(yè)的景氣度將逐步上升。而規(guī)?；岣?、國家強(qiáng)制免疫品種及范圍擴(kuò)大，將加大疫苗的需求。