每經(jīng)記者 湯白露 發(fā)自北京

“十二五”即將到來，國資委新主任王勇將如何開局？央企改革的總體思路如何實施？12月23日，國資委在北京召開中央企業(yè)負責人會議。

《每日經(jīng)濟新聞》記者從會議現(xiàn)場獲悉，國資委發(fā)布了“十二五”總體思路，并提前布局2011年央企工作。王勇指出，“十二五”推進央企改革的核心任務是，繼續(xù)做強中央企業(yè)、培育具有國際競爭力的世界一流企業(yè)。

最引人關注的是，國資委在新主任王勇的帶領下，將推進央企與各類所有制企業(yè)的并購重組。

“中國國新控股有限責任公司正式成立，為央企改革重組搭建了新的平臺。”國資委主任王勇對《每日經(jīng)濟新聞》記者表示。

推進央企與各類企業(yè)并購重組

2011年是“十二五”的開局之年，據(jù)了解，國資委正在督導央企做好“十二五”規(guī)劃的制定與實施。其中的關鍵在于，各家央企的 “十二五”規(guī)劃如何與各專項規(guī)劃以及地方規(guī)劃銜接。

《每日經(jīng)濟新聞》記者從國資委內部獲悉，為了這一銜接工作，各家央企已針對自己的“十二五”規(guī)劃進行了修訂與完善。王勇在會上表示，“各央企要按照中央經(jīng)濟工作會議的精神，結合本行業(yè)、本企業(yè)實際，為‘十二五’開好局、起好步。

針對2010年央企的業(yè)績，王勇在會上指出，中央企業(yè)經(jīng)濟效益大幅提升，一些經(jīng)濟指標創(chuàng)歷史新高。1~11月，央企累計實現(xiàn)營業(yè)收入14.9萬億元，同比增長34.7%；實現(xiàn)凈利潤8022.6億元，同比增長50.1%；上交稅金1.2萬億元，同比增長21.2%。成本費用利潤率7.4%，同比提高0.6個百分點。

截至11月底，中央企業(yè)資產總額達到23.9萬億元，同比增長15.6%；凈資產9.3萬億元，同比增長14.8%。

與此同時，央企股份制改革進一步加快，2010年有11家公司首次公開上市，中國一重、西電集團等一批央企實現(xiàn)整體上市，中國五礦、中核建設集團等一批企業(yè)剛完成整體改制工作。

業(yè)界人士認為，由于目前臨近年底，中國五礦、中核建設集團正在靜候整體上市的啟動時機，預計最快明年初將完成整體上市。

除了推動央企整體上市之外，國資委在“十二五”的另一個工作思路是推進央企聯(lián)合重組。那么，如何理解央企聯(lián)合重組呢？國資委主任王勇進行了詳細解釋。他表示，按照戰(zhàn)略協(xié)同、資源優(yōu)化的原則，推進央企與各類所有制企業(yè)的并購重組，其中也包括央企之間的整合重組。而在這一過程中，剛成立的中國國新控股有限責任公司將發(fā)揮巨大作用。

在上述會議上，王勇表示，“未來幾年，央企將加大與私營資本、外資等各類資本的結合，共同推動央企股份制改革的進程。

在會議現(xiàn)場，《每日經(jīng)濟新聞》記者與一家大型央企相關負責人聊天時獲悉，所謂的與其他各類所有制企業(yè)并購重組，其潛臺詞是指加大引進其他各類資本進入央企。

央企海外資產已全面摸底

《每日經(jīng)濟新聞》記者獲悉，針對國資委一年一度的中央企業(yè)負責人會議，社會各界給予了極大關注。其中，關于央企境外資產監(jiān)管的問題，國資委在這次會議上進一步予以明確。

王勇表示，目前國際市場正處于緩慢復蘇期，這也是央企 “走出去”的最佳時期。國資委2011年要著力抓好的幾項工作中，其中重要的一項是提升央企“走出去”的水平，穩(wěn)定海外市場，控制成本。

與此同時，國資委將在 “十二五”期間加強世界經(jīng)濟運行監(jiān)測分析和預警，及時防范風險。“具體說，就是要加強境外工程建設項目的管理，加強走出去的協(xié)同合作，避免惡性競爭。”王勇表示。

記者從國資委內部獲悉，國資委剛在2010年下半年完成央企境外資產的審查與摸底。“對于央企的海外資產，目前國資委已經(jīng)全面進行了摸底調查，其海外資產分布已經(jīng)很清晰?！币晃粐Y委內部人士對記者表示。

與此同時，審計署也針對央企海外資產進行了全面審計，發(fā)現(xiàn)其中的問題多集中在產權歸屬方面，需要進一步理順境外資產的產權關系。導致這個局面出現(xiàn)的原因在于，早幾年國有資產進行海外投資時，必須以個人名義代替持股。但是，現(xiàn)在國資委已經(jīng)不再審批個人在境外代替持有國有股權。

國資委的調查數(shù)據(jù)顯示，截至2009年底，共有108戶央企投資涉及境外單位5901戶，央企境外資產超過4萬億元，當年利潤占央企利潤總額的37.7%，甚至有的企業(yè)境外項目利潤占公司利潤的50%。

“由此可見，央企海外資產總體是盈利的，而且賺了不少錢?！眹Y委上述內部人士表示，國資委將在十二五期間繼續(xù)鼓勵央企 “踢世界杯”，積極參與國際競爭。

國資委在接下來的境外資產監(jiān)管中，一個重要任務就是加強央企走出去的協(xié)同合作，避免惡性競爭。

此前有消息稱，多家央企在境外投資的惡性競爭屢屢發(fā)生，已經(jīng)有好幾個項目被反饋到國資委。早在2008年12月，國資委發(fā)布了《關于加強中央企業(yè)境外投資管理有關事項的通知》。但是該文件并沒有提及央企海外惡性競爭的相關條款。