章軻

《國家環(huán)境保護(hù)“十二五”規(guī)劃》(下稱“規(guī)劃》)已于近日通過專家論證，經(jīng)修改完善后將按程序上報(bào)。

《第一財(cái)經(jīng)日?qǐng)?bào)》記者昨天從國家環(huán)境保護(hù)部(下稱“環(huán)保部”)獲悉上述信息。

近期，日本福島第一核電站事故引發(fā)全球關(guān)于核能安全利用及風(fēng)險(xiǎn)防控的關(guān)注。

上述規(guī)劃突出了重金屬、危險(xiǎn)化學(xué)品、核與輻射等重點(diǎn)領(lǐng)域的環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防范。

近日，環(huán)保部和國家發(fā)改委在北京聯(lián)合召開了規(guī)劃的專家論證會(huì)。

記者了解到，規(guī)劃以解決危害群眾健康和影響可持續(xù)發(fā)展的突出環(huán)境問題為重點(diǎn)，以深入推進(jìn)總量減排、強(qiáng)化環(huán)境質(zhì)量改善、防范環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)和完善環(huán)境基本公共服務(wù)體系為四大戰(zhàn)略任務(wù)。

“這四大戰(zhàn)略任務(wù)在許多方面體現(xiàn)了環(huán)境污染治理的新思路?！苯?，環(huán)保部環(huán)境規(guī)劃院副院長吳舜澤詳細(xì)解讀了四大戰(zhàn)略任務(wù)的內(nèi)涵：

深入推進(jìn)主要污染物減排，促進(jìn)綠色發(fā)展。“十二五”期間，將實(shí)施化學(xué)需氧量、氨氮、二氧化硫和氮氧化物等主要污染物排放總量控制制度。堅(jiān)持源頭預(yù)防，綜合推進(jìn)，強(qiáng)化結(jié)構(gòu)減排，落實(shí)工程減排，完善監(jiān)管減排，推行清潔生產(chǎn)，降低產(chǎn)污強(qiáng)度，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。

切實(shí)解決關(guān)系民生的突出環(huán)境問題，改善環(huán)境質(zhì)量，實(shí)現(xiàn)共享發(fā)展。堅(jiān)持以人為本，民生優(yōu)先，以解決飲用水不安全和空氣、土壤污染等損害群眾健康的突出環(huán)境問題為重點(diǎn)，加強(qiáng)綜合治理，明顯改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量。

加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防控，維護(hù)環(huán)境安全，實(shí)現(xiàn)安全發(fā)展。將核與輻射、重金屬、危險(xiǎn)廢物、持久性有機(jī)污染物、危險(xiǎn)化學(xué)品等作為防范環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)的重點(diǎn)領(lǐng)域，完善制度政策，健全防范、預(yù)警、應(yīng)對(duì)、處置體系，加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)管，著力解決工業(yè)化過程中環(huán)境安全保障問題。

完善環(huán)境基本公共服務(wù)體系，實(shí)現(xiàn)均衡發(fā)展。將環(huán)境監(jiān)管、環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施、環(huán)境監(jiān)測與評(píng)估、環(huán)境應(yīng)急、環(huán)境信息等納入環(huán)境基本公共服務(wù)范疇，健全政府為主、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)與分級(jí)分區(qū)相結(jié)合的環(huán)境基本公共服務(wù)體系，努力實(shí)現(xiàn)區(qū)域之間、城鄉(xiāng)之間環(huán)境基本公共服務(wù)均等化。

加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)測是環(huán)保部“十二五”一項(xiàng)重點(diǎn)工作。據(jù)環(huán)保部副部長吳曉青介紹，“十二五”期間將努力實(shí)現(xiàn)三方面的總體目標(biāo)：監(jiān)督考核生態(tài)環(huán)境質(zhì)量狀況，考核生十二五”環(huán)境質(zhì)量目標(biāo)達(dá)到與否；確保完成環(huán)境管理需要的環(huán)境監(jiān)測任務(wù)，加快建設(shè)先進(jìn)的環(huán)境監(jiān)測預(yù)警體系，基本做到“三個(gè)說清”(說清環(huán)境質(zhì)量現(xiàn)狀及其變化趨勢、說清污染源狀況、說清潛在的環(huán)境風(fēng)險(xiǎn))；大幅提升環(huán)境監(jiān)測整體能力，努力實(shí)現(xiàn)三市縣能監(jiān)測，省市能應(yīng)急，區(qū)域能預(yù)警，國家能監(jiān)督”的設(shè)想。

國家發(fā)改委已經(jīng)公布2011年資源節(jié)約和環(huán)境保護(hù)主要目標(biāo)：單位國內(nèi)生產(chǎn)總值能耗比上年下降3.5%；二氧化硫、化學(xué)需氧量、氨氮和氮氧化物四項(xiàng)主要污染物排放量均比上年減少1.5%；萬元工業(yè)增加值用水量比上年下降7%；工業(yè)固體廢物綜合利用率比上年提高1個(gè)百分點(diǎn)；城市污水處理率達(dá)到80%；城市生活垃圾無害化處理率達(dá)到74%。