根據(jù)現(xiàn)在電力政策法規(guī)，火電企業(yè)上網(wǎng)電價按地區(qū)進(jìn)行劃分，一般而言東部地區(qū)的上網(wǎng)電價要高于其它地區(qū)，比如廣東脫硫機組上網(wǎng)電價約為0.5元/千瓦時，而同樣火電機組在山西則為0.33元/千瓦時。

上網(wǎng)電價的差距帶來巨大的收益差別，一個火電機組年發(fā)電時間約為5000小時，100萬千瓦機組每提高0.01元/千瓦時，一年則可增收5000萬元。

公開資料顯示，之所以在全國范圍制定不同上網(wǎng)電價，最根本的原因是煤炭價格的不同。東部地區(qū)缺少煤炭資源，因而需要從中西部地區(qū)或國外運進(jìn)煤炭，獲取成本較高，而中西部地區(qū)接近煤炭產(chǎn)地，其中不少火電企業(yè)為坑口電廠，即煤炭無需運輸直接由礦山進(jìn)電廠，因而獲取成本較低。

但煤炭價格持續(xù)高漲的背景下，中西部電廠獲取煤炭資源的成本迅速上升，原定的上網(wǎng)電價無法消化煤炭價格上漲的壓力，繼而產(chǎn)生大量虧損。