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    對(duì)監(jiān)管體系水土不服

    2011年06月13日 01:16
    來(lái)源:中國(guó)證券報(bào) 作者:盧錚

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    近期在美國(guó)反向收購(gòu)上市的中國(guó)概念股遭遇嚴(yán)重的信任危機(jī),業(yè)績(jī)?cè)旒?、違規(guī)操作消息不絕于耳。對(duì)此,畢馬威華振會(huì)計(jì)師事務(wù)所合伙人江浩明以及在美國(guó)證交會(huì)(SEC)總會(huì)計(jì)師辦公室供職多年、現(xiàn)任畢馬威華振會(huì)計(jì)師事務(wù)所中國(guó)公共政策和法規(guī)事務(wù)主管合伙人的芮懷漣指出,在美國(guó)通過(guò)反向收購(gòu)上市的中國(guó)企業(yè)目前遇到的挑戰(zhàn)主要緣于企業(yè)不熟悉美國(guó)監(jiān)管體系,此次事件后,美國(guó)監(jiān)管部門(mén)可能會(huì)出臺(tái)針對(duì)反向收購(gòu)的監(jiān)管政策。

    中國(guó)證券報(bào):為何去年年底中國(guó)概念股開(kāi)始集中遭遇涉嫌欺詐的指責(zé)?

    芮懷漣:2007年11月,美國(guó)證交會(huì)出臺(tái)規(guī)定,允許外國(guó)公司在美上市時(shí)可以不用美國(guó)會(huì)計(jì)制度,而使用國(guó)際會(huì)計(jì)制度。根據(jù)證交會(huì)的調(diào)查,在美國(guó)上市的外國(guó)公司基本都用國(guó)際會(huì)計(jì)準(zhǔn)則,但除大型國(guó)企外,中國(guó)在美上市公司90%以上繼續(xù)用美國(guó)會(huì)計(jì)制度。由此,證交會(huì)無(wú)意發(fā)現(xiàn)有幾百家中國(guó)公司通過(guò)反向收購(gòu)的方式已在美國(guó)上市,變成美國(guó)公司。

    美國(guó)會(huì)計(jì)制度比國(guó)際會(huì)計(jì)制度嚴(yán)厲得多,也更復(fù)雜。這些公司到底有沒(méi)有能力提供美國(guó)會(huì)計(jì)師準(zhǔn)則的報(bào)表,這是個(gè)疑問(wèn)。與中國(guó)證券市場(chǎng)是審核制不同,美國(guó)是合規(guī)制。進(jìn)行反向收購(gòu)時(shí),上市公司只要去美國(guó)證監(jiān)會(huì)申報(bào),提交檔案就可以了。但是薩奧法案規(guī)定,上市公司每三年需提交財(cái)報(bào)審閱一次。中國(guó)公司通過(guò)反向收購(gòu)在美國(guó)上市集中出現(xiàn)在2007年,每三年審閱一次財(cái)報(bào),這些中國(guó)上市公司存在的問(wèn)題集中在2010年左右顯現(xiàn),危機(jī)慢慢暴露出來(lái)。

    中國(guó)證券報(bào):有報(bào)道四大會(huì)計(jì)師事務(wù)所已叫停反向收購(gòu)的財(cái)務(wù)項(xiàng)目,這個(gè)信息屬實(shí)嗎?如何評(píng)價(jià)反向收購(gòu)融資方式?

    江浩明:我并不認(rèn)為四大會(huì)計(jì)師事務(wù)所會(huì)明確聲明停止反向收購(gòu)項(xiàng)目,但現(xiàn)在確實(shí)是敏感時(shí)期。實(shí)際上四大會(huì)計(jì)師事務(wù)所參與的反向收購(gòu)項(xiàng)目本來(lái)就比較少。假如公司經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)好,管理層可信,符合投資者需求,我們還是會(huì)考慮,現(xiàn)在是要等待合適的時(shí)機(jī)。

    在美國(guó)通過(guò)反向收購(gòu)上市的中國(guó)企業(yè)目前遇到一些問(wèn)題,主要的挑戰(zhàn)來(lái)自于企業(yè)并不熟悉美國(guó)的監(jiān)管體系。私營(yíng)公司如果想進(jìn)入美國(guó)市場(chǎng)融資,成功運(yùn)作一次IPO通常需2到3年的時(shí)間,通過(guò)反向收購(gòu)或買(mǎi)殼上市的方式要快得多。因?yàn)镮PO需要投行、會(huì)計(jì)師事務(wù)所、律所等提供更多的法律、財(cái)務(wù)盡職調(diào)查。反向收購(gòu)這種融資方式并不需要盡職調(diào)查,直接向監(jiān)管機(jī)構(gòu)遞交材料就可以了。因?yàn)槌绦蛳鄬?duì)簡(jiǎn)單,在美國(guó)通過(guò)反向收購(gòu)方式上市的中國(guó)企業(yè)越來(lái)越多,但需要接受后續(xù)的各種合規(guī)審查。有些中介機(jī)構(gòu)從商業(yè)利益的角度希望中國(guó)企業(yè)去境外上市,但很多中國(guó)企業(yè)對(duì)進(jìn)入美國(guó)市場(chǎng)并未準(zhǔn)備好,企業(yè)需要進(jìn)行自我評(píng)估,如果這些沒(méi)做好的話,不管誰(shuí)來(lái)幫忙,都是有問(wèn)題的。

    中國(guó)證券報(bào):在這次信任危機(jī)中,有不少做空者一面發(fā)布中國(guó)概念股的負(fù)面研究報(bào)告,一面大肆做空,怎么看待這些行為?是不是也應(yīng)當(dāng)引起監(jiān)管者注意?

    江浩明:是的,有一些投機(jī)者盯住了一些不太透明的公司,抓住一些很小的方面大肆做文章發(fā)布負(fù)面報(bào)告,對(duì)這些企業(yè)進(jìn)行做空交易。這主要是利用了上市公司在信息披露中不透明的弱點(diǎn)。

    芮懷漣:中國(guó)企業(yè)如果不了解美國(guó)的監(jiān)管框架需求透明披露的觀點(diǎn)的話,去美國(guó)上市會(huì)非常不適應(yīng)。證交會(huì)的準(zhǔn)則是讓投資者、市場(chǎng)決定企業(yè)上市是不是成功,但前提是企業(yè)要透明,不管好消息、壞消息都要披露出來(lái),投資者再?zèng)Q定怎么估值。其實(shí)很多中國(guó)公司也沒(méi)有做什么壞事情,但是很多事情沒(méi)有披露出來(lái)。這樣就被做空者利用,他們會(huì)散布一些小的負(fù)面消息,發(fā)布負(fù)面報(bào)告,好像中國(guó)公司要出很?chē)?yán)重的問(wèn)題,但大家偏偏專(zhuān)門(mén)關(guān)注這些事情。

    中國(guó)證券報(bào):這次中國(guó)概念股危機(jī)會(huì)持續(xù)到何時(shí)?結(jié)果會(huì)是怎樣?

    江浩明:未來(lái)一年中,可能還會(huì)有些企業(yè)的財(cái)務(wù)問(wèn)題暴露出來(lái)。在這個(gè)事件后,一些有關(guān)反向收購(gòu)的監(jiān)管政策可能會(huì)出臺(tái)。

    芮懷漣:可能還會(huì)久一點(diǎn),每家上市公司每三年審閱一次財(cái)務(wù)狀況,可能還有一些上市公司沒(méi)有被審閱到,證交會(huì)審閱會(huì)更加細(xì)心。另外因?yàn)榇蟛糠肿龇聪蚴召?gòu)上市的審計(jì)師事務(wù)所都是比較小的,因此美國(guó)上市公司會(huì)計(jì)監(jiān)督委員會(huì)(PCAOB)還要查在反向收購(gòu)的過(guò)程中,審計(jì)師事務(wù)所有沒(méi)有違反反向收購(gòu)準(zhǔn)則,或違反審計(jì)師獨(dú)立法。這樣將分別有監(jiān)管者從各自角度進(jìn)行審查。以我的經(jīng)驗(yàn),當(dāng)兩個(gè)監(jiān)管者在談同樣的問(wèn)題時(shí),問(wèn)題可能會(huì)擴(kuò)大化。另外對(duì)于媒體、賣(mài)空者都要有監(jiān)管,這個(gè)問(wèn)題并不僅是中國(guó)公司反向收購(gòu),會(huì)計(jì)師事務(wù)所的質(zhì)量同樣也是美國(guó)股票市場(chǎng)交易監(jiān)管的問(wèn)題。

     

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