補(bǔ)償博弈

《內(nèi)蒙古自治區(qū)稀土上游企業(yè)整合淘汰工作方案》詳盡羅列了關(guān)停所用的強(qiáng)制措施、關(guān)停的最后期限以及實(shí)施關(guān)停工作的一線(xiàn)責(zé)任單位，但對(duì)于補(bǔ)償方案幾乎一筆帶過(guò)，對(duì)于已認(rèn)定有補(bǔ)償資格的企業(yè)的補(bǔ)償，提出的指導(dǎo)意見(jiàn)也只是 “酌情”補(bǔ)償而已。另外的幾家只是一關(guān)了之。對(duì)于最為關(guān)鍵的關(guān)停企業(yè)的員工安置竟然一字未提。

王軍抱怨道：“他們只關(guān)心用什么樣的手段才能在最短的時(shí)間里把這些企業(yè)關(guān)掉。

據(jù)相關(guān)人士介紹，包頭市新源稀土高新材料有限公司固定資產(chǎn)估值5000萬(wàn)元，只能得到450萬(wàn)元的補(bǔ)償，達(dá)茂稀土總資產(chǎn)2億元，僅補(bǔ)償1000萬(wàn)元，磴口縣一家稀土企業(yè)的固定資產(chǎn)達(dá)到2000萬(wàn)元，只能獲得120萬(wàn)元的補(bǔ)償。其他企業(yè)的補(bǔ)償也大致如此。

一家稀土公司張姓負(fù)責(zé)人告訴記者，以國(guó)家限定的生產(chǎn)額度，包鋼稀土現(xiàn)有的產(chǎn)能完全能夠滿(mǎn)足，所以其他企業(yè)的生產(chǎn)設(shè)備、廠(chǎng)房等設(shè)施對(duì)于包鋼稀土來(lái)說(shuō)沒(méi)有任何價(jià)值。而且在稀土分離、冶煉行業(yè)，買(mǎi)舊機(jī)器劃不來(lái)，拆卸、安裝、運(yùn)輸?shù)瘸杀竞嫌?jì)起來(lái)比買(mǎi)一套新設(shè)備都貴，所以沒(méi)人愿意要這些舊設(shè)備，只能將其當(dāng)作廢鐵賣(mài)掉。

“若是單單停止供應(yīng)原料，我們還可以從外地買(mǎi)原料，可以繼續(xù)開(kāi)工，但現(xiàn)在是必須關(guān)停，沒(méi)有任何回旋余地。而且從全國(guó)形勢(shì)來(lái)看，在稀土行業(yè)，私企的日子越來(lái)越不好過(guò)了?！蓖踯姼袊@道，“可以提高環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)，也可以限制整個(gè)行業(yè)的產(chǎn)能，但不應(yīng)該一刀切，這樣搞，他們考慮過(guò)職工的勞動(dòng)保障嗎？關(guān)一家企業(yè)就是幾十份、幾百份勞動(dòng)合同的解除。這是以前關(guān)煤礦、關(guān)鋼廠(chǎng)留下來(lái)的習(xí)慣。

此前，由于補(bǔ)償安置問(wèn)題，屬于蒙古族聚集區(qū)的達(dá)茂旗稀土公司的職工曾經(jīng)到市政府反映相關(guān)情況。

“圍繞關(guān)停補(bǔ)償，企業(yè)和政府在鉚足勁地對(duì)著干。”孫連坤坦言。

據(jù)了解，達(dá)茂旗稀土原為地方國(guó)企。達(dá)茂旗政府和包鋼稀土簽有長(zhǎng)達(dá)40年的換資源協(xié)議，協(xié)議約定達(dá)茂旗無(wú)償供應(yīng)包鋼用水，而包鋼稀土則按成本價(jià)向該公司提供6萬(wàn)噸稀土原礦進(jìn)行加工。這個(gè)企業(yè)有500多人，是這些關(guān)停企業(yè)中職工人數(shù)最多的企業(yè)，在當(dāng)?shù)匾呀?jīng)經(jīng)營(yíng)了二十多年，很多當(dāng)?shù)厝司涂窟@個(gè)企業(yè)生活，還有退休人員安置等問(wèn)題。

“突然關(guān)閉讓人家生活怎么過(guò)？企業(yè)還有8000多萬(wàn)元的債務(wù)，突然關(guān)停怎么還貸？”王軍追問(wèn)。

新光三村數(shù)家即將關(guān)停的企業(yè)依然在生產(chǎn)，對(duì)于記者的采訪(fǎng)如臨大敵，先前約好的幾家采訪(fǎng)都被取消。知情人士告訴記者，已經(jīng)接到了“封口令”

記者以找工作為由進(jìn)入包頭金蒙稀土有限責(zé)任公司，車(chē)間的李師傅告訴記者，6月27日就要拉閘斷電了，現(xiàn)在是能生產(chǎn)多少就生產(chǎn)多少。

該公司總經(jīng)理王志強(qiáng)說(shuō)：“真要停就停吧，我們也沒(méi)有辦法。還未接到上級(jí)部門(mén)通知，我們也不了解情況，不能亂說(shuō)，要是亂講了，行業(yè)協(xié)會(huì)和包鋼會(huì)有意見(jiàn)。若要采訪(fǎng)需要行業(yè)協(xié)會(huì)的同意。

公司榮譽(yù)墻上掛滿(mǎn)了諸如“先進(jìn)單位”、自治區(qū)“五一勞動(dòng)獎(jiǎng)?wù)隆钡泉?jiǎng)狀，甚至還有內(nèi)蒙古自治區(qū)科技廳頒發(fā)的“高新技術(shù)企業(yè)”的獎(jiǎng)?wù)隆?/p>

而華商稀土有限公司的王有祿董事長(zhǎng)干脆否認(rèn)公司與稀土業(yè)務(wù)有關(guān)，雖然車(chē)間里工人正把一些稀土回爐重?zé)挕?/p>

整合轉(zhuǎn)向

包頭市這次需要整合關(guān)停23家企業(yè)，任務(wù)艱巨，市政府擔(dān)當(dāng)?shù)慕巧容^尷尬，既要對(duì)自治區(qū)方面負(fù)責(zé)按時(shí)完成關(guān)停任務(wù)，又要用極少的補(bǔ)償費(fèi)用來(lái)安撫下轄企業(yè)，更為難的是要給大量下崗人員提供勞動(dòng)補(bǔ)償或者提供新的工作崗位。因此，包頭市政府態(tài)度微妙。

“我們也不愿造成資源和資產(chǎn)的浪費(fèi)，有些生產(chǎn)線(xiàn)是可用的，不能不負(fù)責(zé)任地一關(guān)了之。這也是社會(huì)的資產(chǎn)，國(guó)家的財(cái)富。我想他們應(yīng)該再考慮考慮的，那些技術(shù)人才隊(duì)伍、生產(chǎn)職工，我們要有效利用和保護(hù)，讓他們?yōu)榘^的稀土產(chǎn)業(yè)繼續(xù)做貢獻(xiàn)，不能一刀切就切沒(méi)了?！瘪R永立說(shuō)。

他強(qiáng)調(diào)說(shuō)：“今天包頭稀土的大好局面不是哪個(gè)單位一家能取得的，是整個(gè)行業(yè)的努力。好不容易培養(yǎng)了這樣一支稀土隊(duì)伍，我們要珍惜。

在2011年4月7日包鋼稀土完全并購(gòu)華美稀土之前，北方稀土的冶煉分離龍頭并不真正屬于包鋼稀土，民營(yíng)企業(yè)包頭華美稀土有限責(zé)任公司具有全國(guó)第一大碳酸稀土生產(chǎn)能力，是北方稀土產(chǎn)業(yè)鏈條的咽喉環(huán)節(jié)，包鋼稀土冶煉廠(chǎng)分離所需碳酸稀土80%依賴(lài)華美公司供應(yīng)。該公司是首批應(yīng)用較為先進(jìn)的稀土焙燒工藝的企業(yè)。

據(jù)和發(fā)稀土張經(jīng)理介紹，包鋼稀土介入大規(guī)模生產(chǎn)稀土領(lǐng)域也就十來(lái)年。

包鋼稀土研究院的一位專(zhuān)家告訴記者，稀土研究院的部分冶煉技術(shù)就是由民營(yíng)企業(yè)首先嘗試的，北方的稀土冶煉技術(shù)發(fā)展到今天，民營(yíng)企業(yè)功不可沒(méi)。

楊偉之的部分冶煉專(zhuān)利就是在他離開(kāi)包鋼稀土后在民企取得的。

王軍說(shuō)：“技術(shù)研發(fā)我們有體制優(yōu)勢(shì)，能很快做出決定，責(zé)任到人，也舍得給予科研人員獎(jiǎng)勵(lì)。要是包鋼稀土以后憑借壟斷就可以獲得超額利潤(rùn)，那它哪有投入研發(fā)的動(dòng)力？它進(jìn)入稀土行業(yè)幾十年了，現(xiàn)在也就只能做到稀土永磁這塊。

楊偉之也認(rèn)為，稀土的下游應(yīng)用還是南方的江浙企業(yè)有優(yōu)勢(shì)，北方只是側(cè)重于上游的冶煉分離。

就在記者離開(kāi)包頭時(shí)得到消息：鑒于停產(chǎn)下崗人員逐個(gè)賠償安置難度大、費(fèi)用高，包頭市政府傾向于關(guān)停的企業(yè)向下游轉(zhuǎn)產(chǎn)。

包頭市經(jīng)信委副主任馬永立承諾：“我們會(huì)創(chuàng)造條件讓相關(guān)企業(yè)從事下游業(yè)務(wù)，以便平穩(wěn)過(guò)渡?！?

但是王軍認(rèn)為，下游需要大量資金，技術(shù)上一時(shí)也無(wú)法銜接，而且下游的產(chǎn)品銷(xiāo)售也將是問(wèn)題。