重慶市工商局日前通報(bào)，針對沃爾瑪在渝企業(yè)以普通豬肉冒充綠色豬肉、以虛假的商品說明欺詐消費(fèi)者等違法行為，工商部門依法對涉案門店沒收違法所得，并處違法所得五倍即269萬元罰款，實(shí)施15天的停業(yè)整頓。自2006年入渝以來，這已是沃爾瑪?shù)?1次受到工商部門處罰，屢次違法的背后，暴露出企業(yè)存在管理漏洞、違法成本過低、商業(yè)壟斷滋生蔓延等諸多問題。

管理漏洞頻出

去年1月以來，重慶沃爾瑪超市12家分店(含其收購的2家好又多分店)以低價普通冷鮮肉假冒高價“綠色食品”認(rèn)證的豬肉63547公斤，牟取非法利益73萬元。據(jù)重慶市工商局統(tǒng)計(jì)，沃爾瑪在重慶的相關(guān)門店屢次違法，2006年以來因銷售過期食品、不合格食品、虛假宣傳等問題，先后21次受到工商部門處罰，僅今年1月至8月就達(dá)8次。

今年3月，沃爾瑪九龍廣場店銷售過期板鴨的事件曝光后，重慶市工商局對其實(shí)施了行政處罰，并行政約談了沃爾瑪高層管理人員。

重慶市工商局食品流通監(jiān)管處處長左勇認(rèn)為，沃爾瑪一系列事件暴露出企業(yè)內(nèi)部管理制度形同虛設(shè)，以企業(yè)利益至上，而不是以消費(fèi)者利益至上的思維。按照有關(guān)規(guī)定，食品到期3天前就應(yīng)下架，但沃爾瑪在板鴨到期后多日都未處理，甚至加工后再次使用?！鞍凑掌髽I(yè)管理者的說法，這是超市員工的個人行為，我對此并不認(rèn)同。

違法成本過低

重慶市工商局執(zhí)法一處處長唐川多次與沃爾瑪打交道。他告訴記者：“每次我們到沃爾瑪交流溝通，對方都說‘美國總部就是這樣要求的，如果改起來很麻煩’。我們的監(jiān)管，就像拳頭打到了棉花上一樣無力。事實(shí)上，每次出了問題，沃爾瑪承認(rèn)錯誤都很快，但就是不見改正。而且往往出現(xiàn)問題后，它們給執(zhí)法部門的解釋都是員工的問題，或說是因?yàn)楣景l(fā)展太快，員工培訓(xùn)沒有跟上。

沃爾瑪作為一家知名企業(yè)屢次被曝光、失信的背后，是違法成本過低，雖遭百萬罰款，但與其每年的巨額利潤相比，仍是九牛一毛。唐川表示，關(guān)于處罰的一些法律條款大都已經(jīng)發(fā)布很多年了，對這種國際巨型企業(yè)處罰，形成不了大的震懾作用，法律存在滯后問題。

“五公里死亡圈”

網(wǎng)民張海英認(rèn)為，我國目前的商業(yè)零售市場土壤，很適合沃爾瑪野蠻發(fā)展。沃爾瑪依靠資金優(yōu)勢、采購優(yōu)勢、優(yōu)惠政策等支撐，在很多區(qū)域市場都形成了壟斷局面，一方面壓榨供貨商，收取高額進(jìn)場費(fèi)、通道費(fèi)、節(jié)假日促銷費(fèi)等費(fèi)用；另一方面玩“標(biāo)簽游戲”、銷售假冒商品，可以說，既不怕供貨商拒絕供貨，又不怕消費(fèi)者“用腳投票”。遺憾的是，至今沒有對這些國際名店進(jìn)行壟斷調(diào)查。

在商業(yè)領(lǐng)域，早有沃爾瑪“五公里死亡圈”之說，也就是在存在一家沃爾瑪超市的方圓五公里范圍內(nèi)是不會存在其他超市的，消費(fèi)者別無選擇。重慶市工商局羅德勇處長介紹說，國外一般把大超市規(guī)劃在郊區(qū)，就是為了避免商業(yè)壟斷的形成。假冒“綠色豬肉”曝光后，記者采訪沃爾瑪冉家壩店時，問一名消費(fèi)者“今后還會不會來這里”，他回答說“沒辦法，只能在這里買”。超大體量的沃爾瑪?shù)瘸性诳陀^上形成壟斷，綁架了消費(fèi)者。羅德勇建議，今后我們國家引入商業(yè)巨頭時，在商業(yè)布點(diǎn)應(yīng)該進(jìn)行深思和預(yù)警。

國家工商總局市場規(guī)范管理司原司長張經(jīng)認(rèn)為，沃爾瑪、家樂福等跨國公司規(guī)避中國法律和政策，違背商業(yè)流通規(guī)則，違反這些公司在其他國家布局與建設(shè)的慣例而進(jìn)入中國，不是一個僅限于局部調(diào)整和微觀控制的問題。實(shí)際上，它們在中國市場無序地進(jìn)行大規(guī)模零售商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)圈地式的布局與建設(shè)，嚴(yán)重沖擊了我國流通市場經(jīng)濟(jì)秩序。

據(jù)新華社

(來源：北京晨報(bào)　)