上市公司質(zhì)量是資本市場(chǎng)投資價(jià)值的源泉。在本世紀(jì)初期，我國(guó)上市公司群體已經(jīng)初具規(guī)模，但我國(guó)資本市場(chǎng)中的上市公司具有國(guó)有股占多數(shù)的特殊股權(quán)結(jié)構(gòu)，許多民營(yíng)背景的上市公司又多脫胎于傳統(tǒng)家族企業(yè)，受體制、機(jī)制、環(huán)境等諸多因素影響，大股東和實(shí)際控制人侵犯上市公司權(quán)益，上市公司獨(dú)立性不強(qiáng)、治理結(jié)構(gòu)不合理、虛假信息披露等問(wèn)題仍普遍存在，嚴(yán)重影響了投資者信心，困擾著資本市場(chǎng)健康發(fā)展。

面對(duì)這種局面，經(jīng)過(guò)反復(fù)的調(diào)查研究，證監(jiān)會(huì)提出“以上市公司為主體，地方政府和有關(guān)部門共同參與，綜合運(yùn)用行政約束、市場(chǎng)約束、法制約束等多種手段，促進(jìn)上市公司規(guī)范發(fā)展”的工作思路，在此基礎(chǔ)上形成了《關(guān)于提高上市公司質(zhì)量的意見(jiàn)》，并于2005年1月經(jīng)國(guó)務(wù)院批轉(zhuǎn)各地政府和各有關(guān)部門。近年來(lái)，圍繞著該意見(jiàn)的貫徹和落實(shí)，根據(jù)國(guó)務(wù)院的統(tǒng)一部署，證監(jiān)會(huì)會(huì)同相關(guān)部門開(kāi)展了一系列專項(xiàng)活動(dòng)。一是全力以赴開(kāi)展清欠攻堅(jiān)戰(zhàn)。針對(duì)當(dāng)時(shí)違規(guī)占用上市公司資金這一急迫性問(wèn)題，按照國(guó)務(wù)院的要求，綜合采取現(xiàn)金清償、以股抵債、以資抵債、紅利抵債等方式，不遺余力地解決資金占用問(wèn)題。并會(huì)同八部委聯(lián)合發(fā)文，明確工作分工，強(qiáng)化清欠力度，建立長(zhǎng)效機(jī)制，防范前清后欠。清欠工作開(kāi)展兩年之內(nèi)，涉及資金占用問(wèn)題的上市公司家數(shù)和占用金額同比下降九成。二是強(qiáng)化上市公司監(jiān)管。陸續(xù)出臺(tái)一系列規(guī)章制度，促進(jìn)公司規(guī)范運(yùn)作，健全內(nèi)控制度。從2004年開(kāi)始，實(shí)行派出機(jī)構(gòu)轄區(qū)監(jiān)管責(zé)任制，建立健全跨部門的綜合監(jiān)管體系。自2007年初至2009年底，證監(jiān)會(huì)又開(kāi)展了為期三年的“上市公司治理專項(xiàng)活動(dòng)”。共發(fā)現(xiàn)違反公司治理相關(guān)規(guī)則的問(wèn)題10795個(gè)，截至2009年底，已督促完成整改8395個(gè)治理問(wèn)題，整改率達(dá)到98%以上。三是推進(jìn)市場(chǎng)化并購(gòu)重組。貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于促進(jìn)企業(yè)兼并重組的意見(jiàn)》，完善并購(gòu)重組制度體系,創(chuàng)新并購(gòu)重組手段和方式，優(yōu)先支持符合產(chǎn)業(yè)政策、有利于行業(yè)整合與結(jié)構(gòu)優(yōu)化的并購(gòu)重組。近年來(lái)，資本市場(chǎng)已經(jīng)成為中國(guó)企業(yè)重組和產(chǎn)業(yè)整合的主要場(chǎng)所。四是規(guī)范上市公司信息披露行為。以信息披露監(jiān)管為抓手，形成了以《證券法》為主體全方位、多層次的上市公司信息披露制度。構(gòu)建了以證監(jiān)會(huì)行政監(jiān)管為核心，派出機(jī)構(gòu)轄交易者各司其職、合理分工、協(xié)調(diào)管理的信息披露監(jiān)管體系。

隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的持續(xù)快速發(fā)展和提高上市公司質(zhì)量工作的深入開(kāi)展，大批規(guī)模大、盈利能力強(qiáng)的企業(yè)日益成為資本市場(chǎng)的骨干力量，我國(guó)各行業(yè)的龍頭企業(yè)基本都已上市，上市公司正在成為推動(dòng)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的生力軍。