- 起因

調查源于斷網(wǎng)事件

據(jù)悉，此次兩家運營商的壟斷行為之所以受到相關部門的注意，是源于部分企業(yè)機構針對2010年下半年“斷網(wǎng)事件”的舉報。

2010年8月上旬，中國電信要求各省公司對高帶寬和專線接入進行清理，除骨干核心正?；ヂ?lián)互通點外，清理其他所有運營商和互聯(lián)單位等的“穿透流量”接入進這一規(guī)定迅速引發(fā)行業(yè)內的震蕩。不少接入運營商遭受重創(chuàng)。2010年8月12日至9月9日，27天之內，僅廣東鐵通就爆發(fā)了37477件用戶投訴，38443戶用戶拒絕繳費，并有28210戶用戶面臨退網(wǎng)。據(jù)業(yè)內人士估測，這場清理波及的互聯(lián)網(wǎng)用戶可能超過1000萬。

- 現(xiàn)狀

國內寬帶價格高質量差

電信業(yè)專家項立剛介紹，電信的互聯(lián)網(wǎng)接入市場在南方占主導地位，聯(lián)通則割據(jù)北方。

若按照互聯(lián)互通的要求，電信和聯(lián)通的網(wǎng)絡將合成一張網(wǎng)，任何一家ISP服務商只要接入電信或聯(lián)通中的任何一家都能接入網(wǎng)絡，但由于互聯(lián)互通不暢，ISP服務商要和這兩家同時對接才能保障網(wǎng)絡的全國通暢，這就加大了接入服務商的成本。

記者也從聯(lián)通和電信內部了解到，雙方內部也都成立了互聯(lián)互通小組。據(jù)電信人士透露，該小組不僅負責平時互聯(lián)互通的網(wǎng)絡服務，還會不定期的給互聯(lián)互通設置些人為的障礙。“我們的目的就是要讓，用戶覺得其他的寬帶競爭對手的網(wǎng)絡質量沒有電信的好。

互聯(lián)互通未實現(xiàn)還讓用戶明顯體會到，網(wǎng)絡質量不好。根據(jù)國家信息化專家委員會發(fā)布的2011年中國信息化形式分析與預測的藍皮書顯示，截至到2010年，我國寬帶上網(wǎng)平均速率位列全球71位，不及美國英國日本等三十幾個經(jīng)濟合作組織國家平均水平的十分之一。但是，平均一兆每秒的接入費用卻是發(fā)達國家平均水平的3-4倍。

項立剛認為，若對兩大運營商進行處罰，客觀上能促使電信、聯(lián)通遵守行業(yè)規(guī)定，有利于打破壟斷，促進行業(yè)競爭，這在一定程度上將拉低上網(wǎng)資費價格。