據(jù)媒體報(bào)道，第四次全國金融工作會(huì)議將于今日召開。會(huì)議內(nèi)容為系統(tǒng)性金融風(fēng)險(xiǎn)防范制度、完善金融監(jiān)管協(xié)調(diào)機(jī)制、加強(qiáng)對金融機(jī)構(gòu)綜合經(jīng)營和金融機(jī)構(gòu)的監(jiān)管、明確商業(yè)銀行資本金補(bǔ)充和約束機(jī)制等十大議題。

媒體援引知情人士消息稱，2010年初，包括“一行三會(huì)”等在內(nèi)的20個(gè)部委分頭領(lǐng)銜由國務(wù)院直接部署的“十五項(xiàng)重大金融課題”。時(shí)至2011年，此前的十五個(gè)議題已被調(diào)整為十大議題。

圍繞十大議題

上述消息人士介紹，調(diào)整后的“十大議題”涉及：系統(tǒng)性金融風(fēng)險(xiǎn)防范制度、完善金融監(jiān)管協(xié)調(diào)機(jī)制、加強(qiáng)對金融機(jī)構(gòu)綜合經(jīng)營和金融機(jī)構(gòu)的監(jiān)管、明確商業(yè)銀行資本金補(bǔ)充和約束機(jī)制、推進(jìn)政策性金融改革、改進(jìn)國有金融資產(chǎn)管理、加快債券市場改革發(fā)展、加快農(nóng)村金融發(fā)展、改進(jìn)小企業(yè)金融服務(wù)、規(guī)范發(fā)展信用評級機(jī)構(gòu)等課題。其中，宏觀審慎監(jiān)管和探索地方金融管理模式分別作為系統(tǒng)性金融風(fēng)險(xiǎn)防范制度和改進(jìn)國有金融資產(chǎn)管理的子課題。

但市場普遍預(yù)期，上述重大課題將圍繞“風(fēng)險(xiǎn)防范”和“市場化建設(shè)”兩個(gè)主題展開?！笆袌龌ㄔO(shè)”方面的議題將圍繞人民幣匯率市場化、利率市場化、人民幣國際化、債券市場發(fā)展、規(guī)范發(fā)展信用評級機(jī)構(gòu)、改進(jìn)國有金融資產(chǎn)管理等；“風(fēng)險(xiǎn)防范”的議題包括完善金融監(jiān)管協(xié)調(diào)、宏觀審慎監(jiān)管政策、金融消費(fèi)保護(hù)、銀行資本金補(bǔ)充機(jī)制等。

中國人民大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院教授李義平在接受《國際金融報(bào)》記者采訪時(shí)表示，“此次金融會(huì)議將重視調(diào)整金融結(jié)構(gòu)，包括設(shè)立專門為中小企業(yè)服務(wù)的部門，加強(qiáng)金融監(jiān)管，管理民間資本，合理經(jīng)營民間銀行。同時(shí)，對金融衍生產(chǎn)品進(jìn)行反思。危機(jī)前中國效仿美國，過度虛擬化。此外，在外匯管理方面，應(yīng)研究如何讓外匯增值保值。”

實(shí)際作用小于往屆

第一次全國金融工作會(huì)議于1997年召開。在當(dāng)年亞洲金融危機(jī)大背景下，會(huì)議的重點(diǎn)是加強(qiáng)中央對全國金融系統(tǒng)的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，防范和化解歷史累積的金融風(fēng)險(xiǎn)，維護(hù)國家金融安全。

其中，在銀行業(yè)改革方面，成立了四大資產(chǎn)管理公司，以處理從國有四大行剝離的不良資產(chǎn)。中央財(cái)政定向發(fā)行2700億元特別國債，補(bǔ)充四大國有銀行資本金；將13.939億元銀行不良資產(chǎn)剝離給新成立的4家資產(chǎn)管理公司。

在金融監(jiān)管方面，確立分業(yè)監(jiān)管，成立了證監(jiān)會(huì)、保監(jiān)會(huì)，分別負(fù)責(zé)證券業(yè)和保險(xiǎn)業(yè)的監(jiān)管，中國人民銀行專司對銀行業(yè)、信托業(yè)的監(jiān)管；另外對人民銀行自身機(jī)構(gòu)進(jìn)行了改革，原有的省分行被撤銷，改成9個(gè)大區(qū)行，貨幣政策獨(dú)立性得以加強(qiáng)。

第二次全國金融工作會(huì)議于2002年召開，會(huì)議重點(diǎn)是把國有獨(dú)資商業(yè)銀行改組為國家控股的股份制商業(yè)銀行，條件成熟的可以上市。會(huì)后成立銀監(jiān)會(huì)，工行、建行、中行先后獲得外匯儲(chǔ)備注資，得以補(bǔ)充資本金。

第三次全國金融工作會(huì)議于2007年召開，會(huì)議強(qiáng)調(diào)了繼續(xù)深化金融業(yè)改革，成立了中投公司，推進(jìn)外匯儲(chǔ)備管理體制改革。

即將召開的第四次全國金融工作會(huì)議，同樣面臨復(fù)雜的國內(nèi)外背景。對此，國務(wù)院發(fā)展研究中心金融所副所長巴曙松指出，此次會(huì)議將定位于后危機(jī)時(shí)期的危機(jī)消化。但多位專家和業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，此次會(huì)議實(shí)際作用將很難與前幾次金融工作會(huì)議媲美，很難推出震撼性的改革方案。

金融國資委或再夭折

對于此前受關(guān)注的“金融國資委”問題，有專家認(rèn)為，或因分歧猶存而難以成立。

早在2006年，財(cái)政部便提出成立“金融國資委”，但在2007年召開的第三次全國金融工作會(huì)議上，該提議并未獲得通過。資料顯示，在財(cái)政部主持的組建方案里，金融國資委將以目前財(cái)政部金融司為基礎(chǔ)，納入?yún)R金公司，將銀監(jiān)會(huì)、央行等監(jiān)管部門對金融機(jī)構(gòu)的行政管理權(quán)限也統(tǒng)一集納于其中；金融國資委為直屬國務(wù)院的正部級機(jī)構(gòu)。

若金融國資委能順利成立，“一行三會(huì)”的職能定位也將進(jìn)一步清晰，其目前所有的人事權(quán)等都將劃撥金融國資委，央行將成為徹底的宏觀調(diào)控部門，“三會(huì)”則清晰定位于監(jiān)管職能。

但李義平認(rèn)為，匯金公司是企業(yè)，不適合擁有行政管理權(quán)。且金融國資委仍存分歧，一時(shí)也難以成立。