新華網(wǎng)香港3月1日電(記者曾繁娟)2012年全國(guó)兩會(huì)開(kāi)幕在即，面對(duì)全球經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇緩慢、不確定因素尚存的國(guó)際大環(huán)境，兩會(huì)將交出怎樣的“經(jīng)濟(jì)答卷”備受關(guān)注。

兩會(huì)前夕，此間多位經(jīng)濟(jì)專家就此進(jìn)行前瞻性分析，他們普遍預(yù)測(cè)，今年的經(jīng)濟(jì)議題將圍繞去年底中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議“穩(wěn)中求進(jìn)”的總體基調(diào)展開(kāi)，中央政府可能下調(diào)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)目標(biāo)，但GDP實(shí)際增速仍將高于8%。

下調(diào)GDP增速反映現(xiàn)實(shí)

全年經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)目標(biāo)是每年政府工作報(bào)告中最引人關(guān)注的內(nèi)容之一。兩會(huì)臨近，很多預(yù)測(cè)指今年很可能將GDP增長(zhǎng)目標(biāo)從過(guò)去幾年的8%下調(diào)至7.5%左右。專家們普遍認(rèn)同此預(yù)測(cè)，但他們?nèi)哉J(rèn)為GDP實(shí)際增速將高于8%。

中金公司首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家彭文生認(rèn)為，下調(diào)增長(zhǎng)目標(biāo)既正視了中國(guó)潛在增長(zhǎng)率放緩的現(xiàn)實(shí)，又符合國(guó)家“十二五”規(guī)劃以調(diào)結(jié)構(gòu)為重點(diǎn)的主題，也是對(duì)當(dāng)前外需形勢(shì)嚴(yán)峻、投資動(dòng)能減弱的經(jīng)濟(jì)短周期下行的反映。但同時(shí)，要實(shí)現(xiàn)就業(yè)和民生的目標(biāo)，都需要一定的經(jīng)濟(jì)增速作為保證，因此經(jīng)濟(jì)增速目標(biāo)下調(diào)有限。

彭文生進(jìn)一步指出，考慮到長(zhǎng)期來(lái)看實(shí)際經(jīng)濟(jì)增速均高于年初提出的目標(biāo)，中金公司仍維持GDP增長(zhǎng)8.4%的預(yù)測(cè)，且預(yù)計(jì)增速環(huán)比在一季度見(jiàn)底，同比在三季度見(jiàn)底。

匯豐銀行經(jīng)濟(jì)研究亞太區(qū)聯(lián)席主管屈宏斌團(tuán)隊(duì)也指出，盡管出口走弱、樓市降溫，中國(guó)政府仍有足夠靈活的政策保持經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)8%以上的增長(zhǎng)。據(jù)他們預(yù)測(cè)，2012年中國(guó)GDP增幅將維持在8.6%的水平。

貨幣政策微調(diào)力度加大

受食品價(jià)格上漲等因素影響，今年1月CPI同比增幅反彈至4.5%的高位，不少人對(duì)通脹反彈表示擔(dān)憂。對(duì)此，彭文生認(rèn)為，目前對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)放緩甚至“硬著陸”的憂慮遠(yuǎn)超通脹問(wèn)題。

屈宏斌也指出，中央會(huì)將CPI目標(biāo)保持在4%左右并接受這樣一個(gè)相對(duì)較高的通脹率，以便為資源價(jià)格改革和提高工資收入留出空間。

彭文生由此推斷2012年財(cái)政政策與去年相比將體現(xiàn)真正的積極性，貨幣政策也將隨著通脹放緩和經(jīng)濟(jì)進(jìn)一步下行加大預(yù)調(diào)微調(diào)的力度。他預(yù)測(cè)：“全年貨幣信貸規(guī)模很有可能超出目前市場(chǎng)普遍預(yù)期的規(guī)模。

建銀國(guó)際證券有限公司證券研究部聯(lián)席董事兼環(huán)球經(jīng)濟(jì)師林樵基預(yù)計(jì)，央行今年還將兩次下調(diào)存款準(zhǔn)備金率，時(shí)間估計(jì)在5月和第三季度。在他看來(lái)，居高不下的通脹、穩(wěn)健的貨幣政策以及負(fù)實(shí)際利率導(dǎo)致今年減息的可能性不大，央行只有通過(guò)下調(diào)存準(zhǔn)率才能實(shí)現(xiàn)14%的M2(廣義貨幣供應(yīng)量)增長(zhǎng)目標(biāo)。

屈宏斌也預(yù)計(jì)，未來(lái)幾個(gè)月內(nèi)存款準(zhǔn)備金率還會(huì)有兩次各50個(gè)基點(diǎn)的下調(diào)。他認(rèn)為，中央今年會(huì)要求貨幣金融更好地服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)，但鑒于中國(guó)金融體系資金配置率不高，只有在總量放松上適當(dāng)加力，企業(yè)才能在資金上得到真正改善。

保障民生是主線

專家們普遍認(rèn)為，中央一直致力于推動(dòng)財(cái)稅制度、土地價(jià)格、分配制度等多項(xiàng)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的改革以保持中國(guó)經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)，但所有改革都會(huì)以求“穩(wěn)”為前提。

彭文生預(yù)測(cè)，2012年經(jīng)濟(jì)發(fā)展將主要體現(xiàn)在民生領(lǐng)域，分配制度、財(cái)稅金融、土地制度和市場(chǎng)準(zhǔn)入等諸多改革都將圍繞這個(gè)主題展開(kāi)。

按照彭文生的觀點(diǎn)，分配制度改革將不僅局限于增加中低收入者的收入水平，而會(huì)力圖建立居民收入與經(jīng)濟(jì)同比增長(zhǎng)的長(zhǎng)效機(jī)制；財(cái)稅體制改革將集中于結(jié)構(gòu)性減稅；土地制度改革將以保障農(nóng)民土地權(quán)利、建立土地收益分享機(jī)制為核心；而市場(chǎng)準(zhǔn)入改革則將著眼于打破現(xiàn)存的體制性壟斷，給民間資本和民營(yíng)企業(yè)更大空間。

林樵基則從具體行業(yè)入手進(jìn)行分析。他預(yù)計(jì)，今年兩會(huì)將專注于經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)重組，加強(qiáng)鼓勵(lì)農(nóng)村和促進(jìn)城市消費(fèi)，以抵消外貿(mào)疲弱的影響，農(nóng)業(yè)、消費(fèi)業(yè)和新興戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)三大板塊將受益，今年可能將出臺(tái)大量相關(guān)扶持政策。