提交：北京市政府

建議北京市政府調(diào)整并降低物業(yè)管理行業(yè)的稅收

進(jìn)入21世紀(jì)，我國(guó)城市的商品房建設(shè)體系已基本建成并日漸成熟。在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代，曾以單位福利建房為主體的居住結(jié)構(gòu)，已逐漸被分布在城市各個(gè)區(qū)域的商品房住宅“小區(qū)”所代替。

為保證這些商品房小區(qū)的公共保潔、保安、綠化等公共區(qū)域的設(shè)備設(shè)施維護(hù)和運(yùn)行，業(yè)主委員會(huì)聘用“物業(yè)管理公司”進(jìn)行管理。目前，商品房小區(qū)已成為我國(guó)社會(huì)結(jié)構(gòu)的基本單元，也是城市的健康細(xì)胞組織。小區(qū)物業(yè)公司不僅維護(hù)保障著小區(qū)業(yè)主的日常生活，同時(shí)也承擔(dān)了一部分類似政府的職能，例如治安保衛(wèi)、水電安全、急救預(yù)警、開(kāi)展社區(qū)文化體育活動(dòng)等。

商品房小區(qū)物業(yè)管理公司的全部開(kāi)支，都由業(yè)主交納的物業(yè)管理費(fèi)進(jìn)行支付，公司自負(fù)盈虧。政府不對(duì)物業(yè)公司進(jìn)行財(cái)政補(bǔ)貼，還要收取可觀的稅費(fèi)。

目前，北京市稅務(wù)局每年向商品房小區(qū)的物業(yè)公司收取稅金的具體額度是：營(yíng)業(yè)?占物業(yè)收費(fèi)總額的5%。城市建設(shè)維護(hù)稅，占營(yíng)業(yè)稅的7%；教育附加稅，占營(yíng)業(yè)稅的3%；地方教育附加稅，占營(yíng)業(yè)稅的2%；另有安排殘疾人就業(yè)的指標(biāo)，物業(yè)公司若是無(wú)法安排一定數(shù)額的殘疾人就業(yè)，則須向有關(guān)部門(mén)交納物業(yè)員工年平均工資17%的費(fèi)用，作為殘疾人保證金。

據(jù)統(tǒng)計(jì)，物業(yè)公司每年向稅務(wù)局交納占總收入高達(dá)5.6%的稅金。

物業(yè)行業(yè)的稅收不合理會(huì)連鎖引發(fā)物業(yè)人員、業(yè)主的強(qiáng)烈不滿情緒甚至影響社區(qū)安寧、城市安穩(wěn)。

由于物業(yè)費(fèi)由小區(qū)業(yè)主共同承擔(dān)，事關(guān)民生大計(jì)，大多數(shù)物業(yè)費(fèi)的標(biāo)準(zhǔn)都定得較低，況且常有業(yè)主以各種借口拖延拒交。近年物價(jià)成本、人工成本、能源成本、物料成本都在急劇攀升，但物業(yè)費(fèi)不能隨著物業(yè)成本的上漲而逐年上調(diào)，否則容易引發(fā)物業(yè)公司與業(yè)主的矛盾沖突。所以虧損部分常常只能由物業(yè)自身承擔(dān)，一些小型的物業(yè)公司連起碼的日常開(kāi)支都無(wú)法維持，有些企業(yè)不堪重負(fù)，導(dǎo)致惡性循環(huán)。

物業(yè)行業(yè)是服務(wù)性行業(yè)，也是微利行業(yè)，更是勞動(dòng)密集型行業(yè)。盡管公司精打細(xì)算艱難運(yùn)營(yíng)，但由于員工收入水平低，公司難以招到高水平的技術(shù)工人，保安和技工流動(dòng)性大，直接影響到小區(qū)的安全與穩(wěn)定。公司日常收支無(wú)法平衡，遑論贏利和發(fā)展。

如上事實(shí)，應(yīng)該引起政府有關(guān)部門(mén)的重視。小區(qū)物業(yè)管理公司不是生產(chǎn)單位，有限的收入來(lái)源僅僅來(lái)自業(yè)主交納的物業(yè)費(fèi)(事實(shí)上物業(yè)收費(fèi)并不能得到保障)。物業(yè)費(fèi)是一種不斷被消耗的費(fèi)用，不能投入再生產(chǎn)，不可能產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)效益。按照市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的基本原則，政府對(duì)商品房小區(qū)物業(yè)公司不進(jìn)行經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償，民眾尚可接受。但政府完全可以對(duì)超過(guò)物業(yè)公司承受能力的物業(yè)?進(jìn)行調(diào)整。

一個(gè)小區(qū)的物業(yè)管理服務(wù)得好，小區(qū)就會(huì)和諧；所有的小區(qū)都和諧了，整個(gè)社會(huì)才能更加和諧穩(wěn)定。因此，盡快降低物業(yè)?，是愛(ài)民、惠民、利民的明智之舉，更是城市安穩(wěn)、社會(huì)進(jìn)步的善策良方。

建議政府在加大對(duì)偷稅漏稅企業(yè)的監(jiān)管懲處的同時(shí)，對(duì)于中小企業(yè)加大讓利幅度。此舉有利民心民生，何樂(lè)而不為？

請(qǐng)政府部門(mén)認(rèn)真考慮研究，給物業(yè)管理行業(yè)以政策傾斜。

提案人:全國(guó)政協(xié)委員　張抗抗