鳳凰財(cái)經(jīng)訊 證監(jiān)會系統(tǒng)代表委員會專場新聞發(fā)布會于3月9日下午舉行?；卮鹩嘘P(guān)市場傳聞的發(fā)行體制重大體制改革措施周末或下周出臺時，證監(jiān)會主席助理朱從玖表示“還不知道這個信息”

此前，有傳聞稱3月10日將有IPO重大政策出臺，新股發(fā)行改革或推出顛覆性細(xì)則。

朱從玖表示，發(fā)行體制改革總的原則是分步實(shí)施、逐步完善。發(fā)行體制的改革需要綜合治理，不僅僅從發(fā)行的環(huán)節(jié)改善。

他表示，之所以強(qiáng)調(diào)綜合治理，是因?yàn)榘l(fā)行體制改革不僅關(guān)乎發(fā)行環(huán)節(jié)自身問題，還涉及諸如一級和二級市場的關(guān)聯(lián)、監(jiān)管制度、會計(jì)制度等多方面。發(fā)行體制改革需在股票發(fā)行、承銷、定價和新公司上市制度兩個方面統(tǒng)籌考慮，協(xié)調(diào)推進(jìn)。

“改革的大方向是清楚的，目前面臨的問題也看得見，選擇方法和思路的時候要取它的長處，看到它的效果，也要仔細(xì)考慮可能出現(xiàn)的問題和矛盾，”朱從玖說。

朱從玖認(rèn)為發(fā)行制度改革將在堅(jiān)持市場化方向的大前提下，多方考量，做出進(jìn)一步安排。

談到新股定價時，朱從玖表示目前有人建議由個人定價，更多人認(rèn)為機(jī)構(gòu)定價比較合理。他以9日上市的中國交建為例，說明了網(wǎng)上網(wǎng)下申購熱度的差異。網(wǎng)下50%股份在申報(bào)價格區(qū)間高段5.4元僅認(rèn)購了70%，剩下1億多股由承銷商包銷。與此同時，網(wǎng)上在同樣的價格中簽率僅1.28%。

因此他認(rèn)為，若是由個人定價，發(fā)行價格進(jìn)一步提升的概率很大。

同時，朱從玖表示與成熟市場相比，中國股市散戶特征明顯。此前證監(jiān)會主席郭樹清就曾提及相關(guān)數(shù)據(jù)。截至2011年底，我國自然人持有A股流通市值占比達(dá)26.5%，但整個市場自然人的交易量占85%以上。

“由于二級市場交易過熱，頻繁交易和價格非理性推動，這種情緒傳遞到一級市場，導(dǎo)致一級市場出現(xiàn)類似情形?！敝鞆木?日表示，“因此，如果想理順一級市場，就必須首先理順二級市場結(jié)構(gòu)，使其清晰合理。

當(dāng)日，朱從玖還針對修訂《證券法》、投行約束機(jī)制、存量發(fā)行改革、新股停牌以及投資者適當(dāng)性等等問題發(fā)表了看法。

他認(rèn)為應(yīng)加強(qiáng)法律對民事侵權(quán)責(zé)任的約束，不能僅憑行政手段，目前法律上的手段和依據(jù)仍然欠缺。